Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2959/2023 ~ М-2371/2023 от 20.06.2023

Дело (УИД) № ***

Производство № 2-2959/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года                            г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи О.И. Сергеевой, при секретаре К.С. Пашиной рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца прокурора г. Сызрань В.М. Антоновой, представителя ответчика МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» Максимовой Ю.Э., представителя третьего лица КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Пигалкиной В.Я., гражданское дело по иску прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сызрань, Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» о восстановлении дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с учетом уточнения к МКУ «СызраньСтройЗаказчик» об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети в районе <адрес>, в том числе на перекрестке с кольцевым движением; от дома № № *** до № ***; в районе домов № ***, № ***, № *** в части восстановления бортового камня путем проведения капитального ремонта дорожного полотна. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Указанием Генеральной прокуратуры России от <дата> № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города проводится систематический анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии.

На основании ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В целях исполнения указанных обязанностей Распоряжением Правительства России от <дата> № ***-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории России, включающий в себя государственные национальные и межгосударственные стандарты качества.

В ходе выполненного <дата> по поручению прокуратуры города ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» инструментального обследования участков улично-дорожной сети автомобильных дорог в районе <адрес> от дома от дома № *** до № ***, в том числе на перекрестке с кольцевым движением; от № *** до № ***; в районе домов № ***, № ***, № *** выявлены множественные нарушения положения бортового камня. В ходе выездной проверки установлено, что указанный участок дороги находится в неудовлетворительном состоянии, имеются массовые недостатки в состоянии бордюров, меры по устранению повреждений не приняты.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Сызрань Антонова В.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» Максимова Ю.Э. в судебном заседании по заявленным требованиям, пояснила, что в настоящее время на данном участке не предусмотрено финансирование выполнение работ по ремонту автомобильной дороги.

Представитель 3-го лица КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Пигалкина В.Я. в судебном заседании относительно заявленных требований не возражала.

Иные лица участвующие в деле о дате судебного заседания извещены, причин не явки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального Закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Судом установлено, что в рамках исполнения Указания Генеральной прокуратуры России от <дата>. № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города Сызрани проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань.

В целях исполнения указанных обязанностей Распоряжением Правительства России от <дата> № ***-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории России, включающий в себя государственные национальные и межгосударственные стандарты качества.

В соответствии с п.6.5.1, п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов – повреждение бортового камня выраженные разрушения более чем на 20% площади открытой поверхности или на поверхности имеются сколы глубиной 3,0 см, вертикальное отклонение одного бортового камня от его проектного положения на 10 см и более.

В ходе выполненного <дата> по поручению прокуратуры города ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» инструментального обследования участков улично-дорожной сети автомобильных дорог в районе <адрес> от дома от № *** до № ***, в том числе на перекрестке с кольцевым движением; от № *** до № ***; в районе домов № ***, № ***, № *** выявлены множественные нарушения положения бортового камня.

МКУ «СызраньСтройЗаказчик» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***.

МКУ «СызраньСтройЗаказчик» выступает заказчиком по капитальному ремонту муниципального имущества, капитальному ремонту и ремонту дорог, за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей, в пределах лимитов, выделенных из соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 1.11 Устава МКУ «СызраньСтройЗаказчик» учреждение финансируется за счет средств бюджета городского округа Сызрань в соответствии с бюджетной сметой.

В соответствии с п. 1.13 Устава МКУ «СызраньСтройЗаказчик» заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета г.о. Сызрань, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 2.3.7. Устава определено, что Учреждение осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Сызрань в рамках компетенции выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ «СызраньСтройЗаказчик» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрани в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети в районе <адрес> от дома № *** до № ***, в том числе на перекрестке с кольцевым движением; от дома № *** до № ***; в районе домов № ***, 298, 320 в части восстановления бортового камня путем проведения капитального ремонта дорожного полотна.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Сызрани Самарской области, ИНН № ***, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «СызраньСтройЗаказчик», ИНН № ***, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети в районе <адрес> от дома № *** до № ***, в том числе на перекрестке с кольцевым движением; от дома № *** до № ***; в районе домов № ***, № ***, № *** в части восстановления бортового камня путем проведения капитального ремонта дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата>.