Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2022 ~ М-212/2022 от 06.06.2022

Судья Джамбинов Е.В.                                                                                                                  Дело № 2-211/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое                                           12 августа 2022 года

    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                             Джамбинова Е.В.,

при секретаре                             Зражевской М.С.,

с участием:

представителя истца                                                                 Нохашкеева П.А.,

ответчика                                 Деликова Б.П.,

представителя ответчика                        Бадмаева Н.Д.,

представителя третьего лица                     Дорджиева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Деликову Баатру Петровичу о признании сооружения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Троицкого СМО РК) обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Деликову Б.П., мотивируя следующим.

Ответчик Деликов Б.П. на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в № возвел объект "Кибитка".

<адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Целинного РМО РК) представлена информация, что по указанному адресу разрешение на строительство объекта "Кибитка" не выдавалось.

На представленном БУ РК "БТИ" техническом плане объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>" не значится.

13 апреля и ДД.ММ.ГГГГ составлены административные протоколы по ч. 4 ст. 7 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в <адрес>" в связи с захламлением территории на <адрес>

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ территории на № кафе "Кибитка" имеет неэстетичный внешний вид, материал стен частично отсутствует, на прилегающей территории разбросаны части теплоизоляционного материала (минеральная вата, стекловата).

Письма о приведении данного строения в соответствие с нормами закона, проведении его ремонта либо сноса ответчик проигнорировал.

Истец, ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просит суд признать объект "Кибитка" самовольной постройкой, обязать ответчика снести данный объект.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования. Пояснил, что согласно заключению экспертизы, проведенной по ходатайству истца, данная постройка хоть и не является капитальным строением, но возведена с нарушением градостроительных норм и правил, а также представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Использовать иные способы защиты своего права истец в данном процессе не намерен.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 иск не признали и пояснили, что спорный объект является не капитальным, в связи с чем разрешение на его постройку не требуется и положения ст. 222 ГК РФ на него не распространяются. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица – Администрации Целинного РМО РК ФИО6 считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования Администрации Троицкого СМО РК не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 2 ст. 211 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    Исследованными материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и. о. главы администрации Целинного РМО РК был утвержден акт выбора земельного участка под строительство комплекса дорожного сервиса площадью 2,24 га, заказчик – ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Целинного РМО РК № "О предоставлении земельного участка под строительство "Комплекса дорожного сервиса" в аренду" земельный участок площадью 2,21 га, расположенный в границах <адрес> по левой стороне, был переведен из земель запаса в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности, иных специального назначения.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО7 в аренду сроком на 5 лет под строительство "Комплекса дорожного сервиса".

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по <адрес> составлен технический паспорт на здание кафе, расположенного в <адрес>, <адрес>

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание кафе завершено строительством в 2008 г., ДД.ММ.ГГГГ зданию кафе присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером № и здание кафе с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ответчика ФИО1 на указанные земельный участок и здание кафе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются, в том числе, на земли транспорта.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ из состава земель транспорта в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса.

Из той же выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что вид разрешенного использования данного земельного участка – под строительство комплекса дорожного сервиса.

Спорный объект расположен в пределах данного земельного участка.

Заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследуемый объект "Кибитка": 1) не соответствует признакам капитальности и не является капитальным; 2) не оборудован системами отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции, кондиционирования, пожаротушения и слаботочными системами (охранно-пожарной сигнализацией, радиофикацией, телефонизацией и автоматизацией инженерных систем), не имеет проектной технической документации, не соответствует СП 255.1325800.2016 и Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, исходя из существа выявленных нарушений, последние могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Данная экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, заключение не оспаривалось сторонами.

Истцом не представлено никаких доказательств того, что спорный объект относится к недвижимому имуществу, проведенная экспертиза относит его к категории некапитальных строений, на которые не распространяются требования градостроительных норм и правил для недвижимости.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что спорный объект, принадлежащий ответчику ФИО1 и расположенный на его земельном участке, не является недвижимым имуществом, и потому на него не распространяются требования ст. 222 ГК РФ. Иного основания своих исковых требований истец не привел.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, но приведенный перечень не является исчерпывающим, поскольку законами могут быть предусмотрены и иные способы защиты права. Однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного материального права или законного интереса.

Суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Использовать иные способы, в том числе, возможность применения которых разъяснялась в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №, истец в настоящем судебном процессе не пожелал. В связи с этим объект "Кибитка" не может быть признан судом самовольной постройкой.

Выводы эксперта о возможном возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц не являются основанием для удовлетворения иска о сносе объекта, не являющегося недвижимым имуществом и капитальным строением.

Захламление ответчиком своей территории и привлечение его за это к административной ответственности также не является основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации Троицкого СМО РК должно быть отказано.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (№ к ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия 8508 №) о признании сооружения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья        подпись        Е.В.Джамбинов

Копия верна

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия                        Е.В.Джамбинов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ