Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1452/2023 ~ М-563/2023 от 09.02.2023

К делу № 2-1452/2023

УИД 23RS0006-01-2023-001131-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«17» мая 2023 года                                г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Селихова Г.С.,

при помощнике судьи Дятловой А.С., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Армавир к Армавирскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в суд с исковым заявлением к Армавирскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением от 13.10.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем Оганесовой Ж.Р. по исполнительному производству <...>-ИП от <...>. Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом–исполнителем Армавирского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Оганесовой Ж.Р. <...> вынесено постановление о взыскании с администрации МО г.Армавир исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Однако с данным постановлением истец не согласен, ссылаясь на то, что решением Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> по делу <...> на администрацию муниципального образования города Армавир возложена обязанность принять меры по выявлению бесхозных объектов газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования города Армавир, и постановке их на учет в Армавирском отделе управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> администрации была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда сроком на 6 месяцев. Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> администрации повторно была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 6 месяцев. Таким образом, решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> по делу <...> подлежало исполнению в срок до <...>. Администрацией муниципального образования города Армавир были предприняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства его исполнения были представлены в Армавирское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено <...>, однако поступило в администрацию муниципального образования города Армавир <...>, в связи с чем истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

    В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования город Армавир, действующая по доверенности Войтик А.Е. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.

    Представитель ответчиков Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. (Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по доверенности) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – Мирошниченко О.С., представила возражения, согласно которых просила отказать в удовлетворении заявленных администрацией МО г.Армавира требований в полном объеме.

    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <...> от <...>, выданного Армавирским городским судом <...> по гражданскому делу <...>, <...> Армавирским городским отделом судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника: Администрация муниципального образования <...>; предмет исполнения: «Обязать администрацию муниципального образования <...> принять меры по выявлению бесхозных объектов газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования <...> и постановке их на учет в Армавирском отделе управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>».

    Представитель должника ознакомлен с требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня поступления требования, и предупрежден о привлечении к ответственности в случае злостного неисполнения судебного акта.

<...>, в рамках исполнительного производства <...>-ИП, судебным приставом-исполнителем Оганесовой Ж.Р. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования <...> исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

<...> в рамках исполнительного производства <...>-ИП, судебным приставом-исполнителем Мирошниченко О.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в связи с вынесенным определением Армавирского городского суда <...> от <...> об отсрочки администрации муниципального образования <...> исполнения решения от <...> сроком на 6 месяцев и вынесенным определением Армавирского городского суда <...> <...> об отсрочке исполнения решения от <...> сроком на 6 месяцев, следовательно решение Армавирского городского суда <...> от <...> подлежит исполнению в срок до <...>.

    Указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем не опровергнуты и подтверждены материалами дела.

    Согласно ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Положениями ч.1, ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п.7 ст.112 ФЗ от 01.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

    В соответствии с ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

    При этом, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от <...>, исполнительский сбор взыскан с администрации МО г.Армавир, в виду неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и без уважительных причин.

    Тем не менее, учитывая указанные выше обстоятельства, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о намеренном неисполнении администрацией МО г.Армавира требований исполнительного документа, в установленные законом сроки. Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> исполнено в установленные сроки, с учетом предоставленной отсрочки.

Таким образом, указанные выше обстоятельства, свидетельствуют о необоснованности применения в отношении должника меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора.     

    В соответствии со ст.65 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

    В судебном заседании нашли подтверждение доводы представителя истца о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательств, и о наличии объективных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, препятствующих исполнению решения суда.

    Тем самым, суд не усматривает со стороны должника умышленных виновны действий, связанных с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а исполнение судебного постановления в предусмотренный срок являлось невозможным вследствие вышеуказанных обстоятельств, в связи с чем истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

    При указанных обстоятельствах, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца, а также наличия необходимости освободить Администрацию муниципального образования г.Армавир от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> по исполнительному производству <...>-ИП.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации муниципального образования город Армавир к Армавирскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования город Армавир от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Оганесовой Ж.Р. от <...> в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>.

Мотивированное решение будет изготовлено не позднее 23.05.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: