Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-502/2020 от 29.06.2020

Судья Рогалев Е.В. Дело № 7-21-502/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Б» Р.Г,А. на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Ф.К.И. от 6 февраля 2020 года и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Б»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» Ф.К.И. № от 6 февраля 2020 года ООО «Б» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, законный представитель ООО «Б» Р.Г,А. просит отменить состоявшиеся по делу акты и производство по делу прекратить. Указывает, что ООО «Б» не было извещено о времени и месте рассмотрения жалобы в районном суде. Обращает внимание на отсутствие доказательств, что именно их организация осуществляла загрязнение участка лесного фонда, прилегающего к свалке. Ссылается на отсутствие документов о постановке земельного участка лесного фонда на кадастровый учет.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав директора ООО «Б» Р.Г,А., поддержавшую доводы своей жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены вынесенных по делу актов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО Б» к административной ответственности явилось обнаружение 11 июня 2019 года (в постановлении ошибочно указано 11 мая 2019 года) на территории государственного лесного фонда в квартале № части выделов № Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества загрязнения участков лесного фонда твердыми бытовыми отходами. Указанные загрязнения находились в окрестностях городской свалки, переданной в пользование ООО «Б».

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607.

Согласно пункту 14 указанных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с частью 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Таким образом, исходя из установленного действующим законодательством порядка использования и охраны земель, в том числе и занятых лесным фондом, ООО «Б» может быть признано виновным в загрязнении лесного фонда отходами производства и потребления, при наличии доказательств, что соответствующие загрязнения образовались в результате непосредственных действий (бездействия) указанного юридического лица, например, складирование данной организацией отходов на участке лесного фонда, распространение отходов за пределы свалки под воздействием погодных факторов (ветра, дождя и т.п.) из-за непринятия мер по ограждению территории свалки, исключающему распространение отходов, либо если ООО «Б» является собственником или пользователем соответствующего земельного участка лесного фонда, не принявшим надлежащих мер по его охране от засорения.

Между тем, земельный участок, относящийся к лесному фонду, на котором обнаружены несанкционированно размещенные твердые бытовые отходы, во владение либо пользование ООО «Б» не передавался. Таким образом, на указанную организацию не может быть возложена обязанность по охране этого земельного участка от засорения.

При этом доказательств, подтверждающих непосредственную причастность ООО «Б» к засорению участка лесного фонда, в материалах дела также не содержится.

Согласно патрульной путевке от 11 июня 2019 года № сотрудниками КГКУ «Приморское лесничество» в указанный день был произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале №, выделы № Уссурийского участкового лесничества, в ходе которого обнаружено нарушение правил санитарной безопасности лесов, предполагаемый нарушитель – ООО «Б» (свалка ТБО).

17 июня 2019 года было произведено повторное патрулирование, в ходе которого на территории Уссурийского участкового лесничества в квартале № части выделов № было установлено незаконное использование лесного участка, а именно складирование твердых бытовых отходов на территории лесного фонда.

Таким образом, засорение лесного фонда произошло в результате складирования, то есть непосредственного размещения отходов на участке лесного фонда. При этом каких-либо обстоятельств, подтверждающих, что это складирование отходов произведено ООО «Б», материалы дела не содержат, а выводы о том, что нарушителем является указанная организация, носят предположительный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что причастность ООО «Б» к загрязнению лесного участка отходами не подтверждена представленными доказательствами, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Поскольку при рассмотрении жалобы судьей районного суда эти обстоятельства не были учтены, подлежит отмене и вынесенное по делу решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу директора ООО «Б» Р.Г,А. удовлетворить.

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Ф.К.И. от 6 февраля 2020 года и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 2 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Б прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.В. Фаленчи