Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1019/2023 ~ М-857/2023 от 12.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Курагинского района Красноярского края Сидорова С.А.,

представителя ответчика – директора муниципального предприятия «Торгово-закупочный комплекс «Новый» Третьяка В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах Минакова С.А., к муниципальному предприятию «Торгово-закупочный центр «Новый» о признании незаконным бездействия, взыскании невыплаченного пособия по безработице, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района, действуя в интересах Минакова С.А., обратился в суд с иском (с учётом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к муниципальному предприятию «Торгово-закупочный центр «Новый» (далее – МП «ТЗК «Новый») о признании незаконным бездействия, взыскании невыплаченного пособия по безработице, компенсации морального вреда. Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Курагинского района проведена проверка по обращению Минакова С.А. о нарушении его трудовых прав при увольнении из МП «ТЗК «Новый», в ходе которой установлено, что в МП «ТЗК «Новый» осуществлял трудовую деятельность Минаков С.А., который 18 апреля 2023г. уволен по собственному желанию.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, сведения об увольнении Минакова С.А. МП «ТЗК «Новый» представлены в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю только 04 мая 2023г., то есть спустя 12 рабочих дней после прекращения с ним трудовых отношений.

Истец указывает, что в качестве негативных последствий допущенные нарушения повлекли отказ 04 мая 2023г. Минакову С.А. в постановке на учет в качестве безработного в КГКУ «ЦЗН Курагинского района» и получении им пособия по безработице соответственно, поскольку на момент подачи им заявления (24 апреля 2023г.) в органы занятости населения по данным индивидуального персонифицированного учета последний считался занятым.

Таким образом, по мнению истца, в результате виновных действий МП «ТЗК «Новый», Минаковым С.А. не получено пособие по безработице за период с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г. в размере 5 562, 46 руб..

Кроме того, по мнению истца, в результате неправомерных действий ответчика МП «ТЗК «Новый», Минакову С.А. причинен моральный вред, размер компенсации которого он оценивает в сумме 5000 руб..

Процессуальный истец в интересах Минакова С.А. просит признать незаконным бездействие МП «ТЗК «Новый», выразившееся в несвоевременном предоставлении в отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю сведения о трудовой деятельности работника - увольнении Минакова С.А., основании и причине прекращения с ним трудовых отношений, взыскать с ответчика МП «ТЗК «Новый» в пользу Минакова С.А. невыплаченное пособие по безработице за период с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г. в размере 5562, 46 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб..

Процессуальный истец – заместитель прокурора Курагинского района Сидоров С.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Материальный истец Минаков С.А., надлежащим образом и своевременно <...> извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное заявление, в котором исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.39).

Представитель ответчика МП «ТЗК «Новый» в лице его директора Третьяка В.Л. (полномочия на основании распоряжения о заключении трудового договора с работником №-Рл от 13 сентября 2023г., выписки из ЕГРЮЛ) в судебном заседании исковые требования признал в части взыскания денежной компенсации в связи с не получением Минаковым С.А. пособия по безработице за период с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г. в размере 5562, 46 руб., не оспаривая обстоятельств, указанных в иске, в указанной части. При этом пояснил, что несвоевременное предоставление в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ после увольнения Минакова С.А. 18 апреля 2023г. было вызвано, по мнению истца, уважительной причиной – отсутствием на тот момент у директора и главного бухгалтера электронной подписи для передачи требуемых сведений в отделение пенсионного фонда, в связи с продлением срока ее действия; исковые требования в части компенсации морального вреда признал, однако просил снизить размер взыскиваемой компенсации до 2500 руб..

Представитель третьего лица – директор КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района» Кащеев В.Н., надлежащим образом и своевременно <...> извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил не ходатайствовал об отложении слушания дела, также адресовал суду письменный отзыв, в котором указал, что Минаков С.А. действительно обращался за содействием в поиске подходящей работы через портал «Работа в России» 24 апреля 2023г., при проверке информации о работе по данным пенсионного фонда было установлено, что Минаков С.А. по состоянию на 24 апреля 2023г. является занятым – трудоустроен в МП «ТЗК «Новый», сведения об его увольнении отсутствовали. На 04 мая 2023г. была назначена личная явка с целью принятия решения о признании безработным, однако на данную дату по сведениям пенсионного фонда Минаков С.А. также значился работником МП «ТЗК «Новый», в связи с чем, 04 мая 2023г. ему было отказано в признании безработным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, надлежащим образом и своевременно <...> извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотрение дела при объявленной явке в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив требования иска, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из письменных материалов дела, Минаков С.А. обратился к прокурору Курагинского района с заявлением о защите нарушенных трудовых прав (л.д.8).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Прокуратурой Курагинского района проведена проверка по обращению Минакова С.А. о нарушении его трудовых прав при увольнении из МП «ТЗК «Новый», в ходе которой установлено, что в МП «ТЗК «Новый» осуществлял трудовую деятельность Минаков С.А., который 18 апреля 2023г. уволен по собственному желанию.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм федерального законодательства сведения об увольнении Минакова С.А. МП «ТЗК «Новый» представлены в отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю только 04 мая 2023г., то есть спустя 12 рабочих дней после прекращения с ним трудовых отношений.

В качестве негативных последствий допущенные нарушения повлекли отказ 04 мая 2023г. Минакову С.А. в постановке на учет в качестве безработного в КГКУ «ЦЗН Курагинского района», поскольку на момент подачи им заявления (24 апреля 2023г.) в органы занятости населения по данным индивидуального персонифицированного учета, последний считался занятым.

В силу положений абзаца 15 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данному праву работника корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац 15 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Одним из видов социального страхования является обязательное пенсионное страхование.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац 1 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования") устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно абзацу 2 ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К застрахованным лицам, в частности относятся лица, работающие по трудовому договору (абзац 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Страхователями, в соответствии с абзацем 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования" являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Органы службы занятости в отношении безработных приравнены к понятию "страхователь".

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (абзац 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования").

Раздел "Сведения о трудовой деятельности" - раздел индивидуального лицевого счета, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении (абзац 11 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования").

Согласно абзацу 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений) на страхователя возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8, пп. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него лице сведения о трудовой деятельности, в том числе об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Подпунктом 2 п. 2.5 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений) установлено, что страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в случае приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Из изложенного следует, что МП «ТЗК «Новый», не исполнив свою обязанность по своевременному представлению в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о дате увольнения Минакова С.А., нарушило право последнего на обязательное социальное страхование.

Таким образом, в результате виновных действий МП «ТЗК «Новый» Минаковым С.А. не получено пособие по безработице за период с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г. в размере 5562 46 руб., исходя из следующего расчета:

пособие в максимальном размере в месяц, которое бы было назначено Минакову С.А., в случае признания его безработным, составило бы 15350, 40 руб., тогда за период с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г. сумма пособия составляет:

за апрель 2023г.: 15350, 40 руб. /30 календарных дней= 511, 68 руб. х 7 дней (с 24 апреля 2023г. по 30 апреля 2023г.)= 3581, 76 руб.;

за май 2023г.: 15350, 40 руб./31 календарный день = 495, 17 руб. х 4 дня (с 01 мая 2023г. по 04 мая 2023г.) = 1980, 70 руб.

Ответчиком исковые требования в этой части признаны.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание ответчиком вышеназванных обстоятельств, в том числе размера невыплаченного пособия по безработице за период с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г., освобождает истца от необходимости доказывания обратного.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействием МП «ТЗК «Новый», имевшим место с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г., выразившимся в несвоевременном представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о дате увольнения Минакова С.А., нарушены трудовые права Минакова С.А., в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности данного бездействия и наличии правовых оснований для взыскания в пользу Минакова С.А. денежной компенсации в виде невыплаченного пособия по безработице за период с 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г. в размере 5562, 46 руб..

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений абзаца 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены ст. 237 ТК РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из нормативных положений, регулирующих отношения по компенсации морального вреда, причиненного работнику, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению в системной взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими понятие морального вреда, способы и размер компенсации морального вреда, следует, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя. Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий работника как последствия нарушения его трудовых прав, неправомерного действия (бездействия) работодателя как причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом, вины работодателя в причинении работнику морального вреда.

Статья 237 ТК РФ предусматривает возможность судебной защиты права работника на компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд соглашается с требованиями истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного ему несвоевременным предоставлением (не позднее следующего дня, следующего за днем издания приказа о прекращении трудовых отношений) в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю сведений о трудовой деятельности Минакова С.А. – о его увольнении 18 апреля 2023г. из МП «ТЗК «Новый», оснований и причин прекращения трудовых отношений с ним.

В судебном заседании ответчиком не только не представлено доказательств надлежащего исполнения обязанности по своевременному направлению вышеуказанных сведений, но и представлены документы, из которых следует, что ответчиком в нарушение приведенных выше норм федерального законодательства сведения об увольнении Минакова С.А. МП «ТЗК «Новый» представлены в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю только 04 мая 2023г., то есть спустя
12 рабочих дней после прекращения с ним трудовых отношений, что в свою очередь повлекло для истца Минакова М.А. неблагоприятные последствия в виде отказа в постановке на учет в качестве безработного в КГКУ «ЦЗН Курагинского района» и получения пособия по безработице.

Таким образом, неправомерными действиями (бездействием) МП «ТЗК «Новый», выразившимися в несвоевременном представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о дате увольнения Минакова С.А., нарушены трудовые права Минакова С.А., суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Минакова С.А. компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывает обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца Минакова С.А. и длительность такого нарушения (12 дней), значимость для истца нарушенного права, в том числе при постановке на учет в качестве безработного, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, и полагает требования истца подлежащими удовлетворению частично – взыскивает с ответчика компенсацию морального вреда в размере 2 500 руб..

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учётом размера и характера удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере: 400 руб. – за требование имущественного характера, 300 руб. – за требование неимущественного характера, а всего в размере 700 руб..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального предприятия «Торгово-закупочный комплекс «Новый» <...>), выразившееся в несвоевременном представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о дате увольнения Минакова С.А..

Взыскать с муниципального предприятия «Торгово-закупочный комплекс «Новый» <...> в пользу Минакова С.А. (паспорт №, выдан <...> невыплаченное пособие по безработице за период 24 апреля 2023г. по 04 мая 2023г. в размере 5 562 (пять тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 46 (сорок шесть) копеек; компенсацию морального вреда в размер 2500 (две тысячи пятьсот) руб., а всего взыскать 8062 (восемь тысяч шестьдесят два) рубля 46 копеек.

Взыскать с муниципального предприятия «Торгово-закупочный комплекс «Новый» <...> в доход бюджета муниципального образования Курагинский район государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) в Курагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий П.В. Васильева