Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-91/2022 от 11.01.2022

№ 5-91/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
14 января 2022 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Джафарова Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года 29 АК № 519687/Л-4798/1872ж, составленный участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции № 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа города Архангельска) УМВД России по г. Архангельску Машьяновой Э.Е. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Джафарова Т.Р..

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Джафарова Т.Р. оглы вменено в вину то, что, в нарушение Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, около 23 часов 30 минут 03 ноября 2021 года организовал проведение массового мероприятия с целью отдыха в заведении ООО «Зимний сад».

Указанное деяние в протоколе квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайно ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса.

При этом, в проколе об административном правонарушении Джафарова Т.Р. оглы не вменяется невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности, а также не указан адрес места совершения административного правонарушения.

Пунктом 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» установлены ограничения деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, включая осуществление деятельности предприятий общественного питания в период с 6.00 часов до 23.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушение ссылка на указанный пункт Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у отсутствует.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не содержится указаний о том, что заведение «Зимний сад» является предприятием общественного питания и не относится к исключениям, указанным в п. 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в заведении «Зимний сад» после 23 часов проводилось массовое мероприятие с целью отдыха. При этом, в протоколе не указано, что в заведении находились люди.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют фотографии и видеозаписи описываемых событий.

В силу указания ч. 2 ст. 24.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из объяснений ПРС следует, что он является иностранным гражданином и отсутствует документальное подтверждение того, что он владеет русским языком.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года 29 АК № 519687/Л-4798/1872ж, составленный участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции № 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа города Архангельска) УМВД России по г. Архангельску Машьяновой Э.Е. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Джафарова Т.Р., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                  Н.А. Чебыкина