Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2021 ~ М-13/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-516/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 24 марта 2021 года

    Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

с участием прокурора Супрунова Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания «Сясьстройский психоневрологический интернат» к Смирнову Л.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания «Сясьстройский психоневрологический интернат» (далее – ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ») обратилось в суд с иском к Смирновой Л.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ******.

    В обоснование требований истец указал, что ответчик поступила в учреждение 26.03.1998 по путёвке № ****** на основании личного заявления в отдел социальной защиты ******. На основании приказа № ****** от 12.11.2007 Смирнова Л.А. снята с питания в связи с убытием в отпуск, из отпуска не вернулась, приказом № ****** от 14.12.2007 переведена из отпуска в самоотлучку, более не возвращалась, не проживает в жилом помещении, препятствий в пользовании жилым помещением не имела. В результате розыска от Смирновой Л.А. получено объяснение о том, что проживает по адресу: ******, имеет постоянную работу, в интернате жить не намерена. На основании личного заявления от 10.01.2020 Смирнова Л.А. приказом директора учреждения № ****** от 16.01.2020 отчислена из интерната, однако с регистрационного учёта добровольно не снимается. Кроме того, истец просил обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области снять ответчика с регистрационного учёта и возложить на нее судебные расходы.

Представитель истца Журавель М.Б., действующая на основании доверенности от 22.03.2021, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Смирнова Л.А., представитель третьего лица Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, что позволяет суду в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, заключение прокурора Супрунова Э.С., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что здание по адресу: ******, принадлежит на праве собственности Ленинградской области и находится в оперативном управлении ЛОГСБУ «Сясьстройский ПНИ» (л.д. 64-65, 66).

Смирнова Л.А. на основании личного заявления от 17.12.1997 на основании путёвки № ******, выданной Комитетом социальной защиты населения ****** поступила в ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» на гособеспечение, где была зарегистрирована по месту жительства и проживала постоянно до 2007 (л.д.8,9,10,11), с 09.11.2007 по 10.12.2007 убыла в отпуск, в связи с чем приказом директора ПНИ № ****** от 09.11.2007 была снята с питания (л.д.12). Из отпуска не вернулась, в связи с чем приказом директора ПНИ № ****** от 14.12.2007 была переведена из отпуска в самовольную отлучку (л.д.13).

По заявлению истца было заведено розыскное дело, КУСП № ******. В результате длительных поисков, а также проведённых разыскных мероприятий было установлено, что Смирнова Л.А. проживает постоянно у сына Смирнова К.Ю. по адресу: ******, трудоустроена, возвращаться в интернат не намерена (л.д.22-23, 24, 25); розыскное дело прекращено.

Добровольно ответчик с регистрационного учёта из помещения ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» не снимается.

Недееспособной ответчица не признана.

Согласно п. 1 ст. 41 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в редакции, действовавшей в период поступления Смирновой Л.А. в ЛОГСБУ «Сясьстройский ПНИ»), основаниями для помещения в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, и заключение врачебной комиссии с участием врача – психиатра.

Порядок приема и правила проживания в психоневрологическом интернате, основные права и обязанности администрации такого учреждения и проживающих в нем лиц регламентированы Положением о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145. Данное Положение утратило силу на основании Приказа Минтруда России от 12.02.2018 N 83.

В соответствии с пунктами 16-17 указанного Положения в дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, а в дом-интернат для инвалидов только инвалиды I и II группы в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их.

Прием в дом-интернат производится в соответствии с Инструкцией "О медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты", утвержденной Министерством здравоохранения СССР и согласованной с Госкомтрудом СССР 5 - 7 сентября 1978 г. N 06-14/12/2495-МК (Приложение N 3).

Отдельные престарелые и инвалиды, имеющие трудоспособных родственников, но по каким-либо причинам не могущие проживать в семье, могут быть приняты в дом-интернат в порядке исключения по решению Министра социального обеспечения АССР, заведующего краевым, областным, Московским, Ленинградским городскими отделами социального обеспечения.

Прием в дом-интернат производится по путевке министерства социального обеспечения автономной республики, краевого, областного, Московского, Ленинградского городских отделов социального обеспечения, которая выдается на основании заявления о приеме в дом-интернат (Приложение N 1) и медицинской карты (Приложение N 2), оформляемых районным (городским) отделом социального обеспечения и лечебно-профилактическим учреждением, справки ВТЭК (для мужчин, не достигших 60 лет, и женщин – 55 лет).

На основании пунктов 24-25 указанного Положения временное выбытие престарелых и инвалидов из дома-интерната по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более 1 месяца.

Выписка престарелого или инвалида из дома-интерната производится с разрешения министерства социального обеспечения автономной республики, краевого, областного, Московского и Ленинградского городских отделов социального обеспечения при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях: по личному заявлению престарелого или инвалида; если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности; за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка.

В силу п. 2 ст. 44 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в редакции, действующей на день рассмотрения дела), выписка из стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, производится по личному заявлению лица, в том числе лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, при наличии заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья такое лицо способно проживать самостоятельно.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

В данном случае у ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» в качестве жилого помещения для проживания граждан был иной статус, вселение в него осуществлялось не на условиях социального найма, а с целью осуществления социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, соответственно, у ответчика ордер отсутствовал в связи с иным основанием вселения в ПНИ.

На основании ст. 61 ЖК РСФСР признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

С 1 марта 2005 года введён в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ЖК РФ введено понятие специализированные жилые помещения, к которым пп. 4 п. 1 ст. 92 ЖК РФ отнесены жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В соответствии со ст.ст. 96 и 99 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании и предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу п. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

На основании п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ответчик в жилом помещении ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» по месту регистрации длительное время – более 13 лет – не проживает, вновь вселиться в интернат не пыталась, принадлежащие ей вещи в интернате отсутствуют, расходы по содержанию спорного жилого помещения не несёт, доказательств иного не представила. В суд с иском о защите социальных или жилищных прав не обращалась. Переехала вначале проживать с родными и сыновьями в ******, затем с сыном переехала в ******, где трудоустроена, возвращаться в интернат не намерена, что следует из данных ею письменных объяснений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непроживание ответчика в спорном жилом помещении является добровольным, постоянным, не имеет вынужденного или временного характера, обусловлено отсутствием правового интереса ответчика как к предоставляемой ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» социальной помощи, так и спорному жилому помещению интерната.

    На основании ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, органы регистрационного учёта снимают гражданина с регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Учитывая, что ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является ответчиком по делу, доказательств нарушения прав и законных интересов истца действиями ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области суду не представлено, правовые основания для возложения на ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанностей отсутствуют.

    В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён на основании ст. 333.36 НК РФ, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, вынесшего решение, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и составляет 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

исковые требования Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания «Сясьстройский психоневрологический интернат» - удовлетворить частично.

Признать Смирнову Л.А., ****** года рождения, уроженку ******, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ******.

Решение суда является основанием для снятия Смирнову Л.А. с регистрационного учета по месту жительства.

В остальной части заявленных Ленинградским областным государственным стационарным бюджетным учреждением социального обслуживания «Сясьстройский психоневрологический интернат» требований – отказать.

Взыскать со Смирнову Л.А. в пользу Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания «Сясьстройский психоневрологический интернат» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья                подпись         М.Г. Кошкина