Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-268/2023 от 05.10.2023

Материал № 13-268/2023

Дело № 2-1628/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рузаевка 2 ноября 2023 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Чугунова Л.М., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Авангард» об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

в соответствии с решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2016 г. на общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее также ООО «Авангард») возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства, решение суда вступило в законную силу.

10 сентября 2018 г. ОСП по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия в отношении ООО «Авангард» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ООО «Авангард» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда, мотивируя свои требования тем, что во исполнение решения суда ООО «Авангард» разработало проект пометохранилища - «Площадка компостирования» по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Новая Муравьевка, земельный участок с кадастровым номером № и произвело его экспертизу. 02 июля 2020 г. администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ООО «Авангард» было выдано разрешение на строительство с указанием площади застройки в размере 28 916 кв.м, включая площадь твердых покрытий – 24 446 кв.м. Сметная стоимость по указанному проекту строительно-монтажных работ в ценах 4 квартала 2018 г. составляет 85,296 миллионов руб. ООО «Авангард» за счет собственных средств выполнило в 2021 г. строительство площадки в объеме 5000 кв.м. (стоимость составляет 25% от проектной) с отдельной лагуной на общую сумму 4,0 миллиона рублей. С учетом применения новой технологии по сокращению сроков переработки куриного помета за счет применения биологических реагентов, которые позволяют создавать из него готовые удобрения и переводить его из III в IV класс опасности за 30 календарных дней (что позволяет его вносить на поля), существующий объем пометохранения можно считать достаточным для круглогодичной переработки всего объема производимого помета, то есть указанный объем строительства объекта «Площадка компостирования» уже позволяет производить его заполнение куриным пометом со всеми мерами безопасности окружающей среды. ООО «Авангард» произвело установку оборудования и компонентов для ферментации куриного помета в одном из корпусов, в связи с чем в несколько раз увеличилось получение отходов производства в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства без организации строительства объекта размещения отходов, подтверждено снижение до 4-го класса опасности помета за 30 дней. Применение указанных ускорителей доказывает, что получение отходов производства обеспечивается в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства без организации строительства объекта размещения отходов. На основании полученных данных ООО «Авангард» разработало технологию, закупило оборудование для комплектации им всех производственных корпусов. Одновременно к строительной площадке выполнены работы по другой (последней) отдельной лагуны.

В связи с внесением изменений в проектную документацию по строительству объекта «Площадка компостирования» площадь указанного объекта уменьшилась, а строительство этого объекта заканчивается. Для этого ООО «Авангард» приобретен в собственность дополнительный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, Болдовское сельское поселение. Для приведения в соответствие со строительством объекта «Площадка компостирования» два земельных участка были объединены в один земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, Болдовское сельское поселение. Решением Совета депутатов Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 5 апреля 2023 г. были внесены изменения в Правила пользования и застройки Болдовского сельского поселения. Кроме того, для изготовления градостроительного плана на объединённый земельный участок в Росреестре было изменено разрешенное использование земельного участка – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

ООО «Авангард» для окончания завершения строительства вокруг объекта «Площадка компостирования» были установлены для ее освещения 4 электрических столба. В связи с измененной документацией проекта по строительству объекта «Площадка компостирования» у администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия было получено разрешение на строительство от 8 сентября 2023 г. со сроком действия до 19 марта 2024 г. В настоящее время по указанному строительству оформляется документация для представления ее в Минстрой Республики Мордовия для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В ходатайстве об уточнении заявления об отсрочке исполнения судебного акта заявитель также указал, что работы по строительству другой, отдельной лагуны ООО «Авангард» выполнило за счет собственных средств, на закупку оборудования для комплектации ООО «Авангард» были потрачены денежные средства в размере 1 млн.руб., а на укорители (жидкости) было потрачено и тратится по 300 000 рублей ежемесячно, с 2021 г. и по настоящее время несет дополнительные затраты, связанные со строительством объекта «Площадка компостирования» в размере 18034412,93 руб. С учетом внесения изменений в проектную документацию по строительству объекта, с учетом уточнения просит рассмотреть вопрос о возможности отсрочки исполнения решения Рузаевского районного суда от 25 октября 2016 г. до 19 марта 2024 г.

Вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления судом рассмотрен в порядке, предусмотренном частью первой статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Необходимости в вызове в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судом не усмотрено.

В ходе рассмотрения настоящего заявления судом установлено, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2016 г. на ООО «Авангард» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства (т.1 л.д. 247-253).

Решение суда вступило в законную силу 1 декабря 2016 г. и должно быть исполнено 01 июня 2017 г.

По вступлении указанного решения суда в законную силу, 1 декабря 2016 г. судом в адрес взыскателя направлены исполнительные листы ФС № и ФС № (т.2 л.д. 9-10, 11-12, 13-14).    

09 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия, возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (т.2 л.д.15).

29 декабря 2016 г. исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Авангард» окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа (т.2 л.д.47).

10 сентября 2018 г. судебный пристав-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия, рассмотрев вновь предъявленный взыскателем исполнительный документ – исполнительный лист ФС №, возбудил в отношении ООО «Авангард» исполнительное производство №-ИП, установив должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (т.2 л.д.103).

На основании определения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2018 г. в удовлетворении заявления ООО «Авангард» об отсрочке исполнения решения суда на шесть месяцев отказано (т.3 л.д. 59-65).

Впоследствии ООО «Авангард» неоднократно подавались заявления об отсрочке исполнения судебного акта.

Так, определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2019 г., заявление ООО «Авангард» удовлетворено, должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 15 января 2020 г. (т.3 л.д. 209-214).

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2020 г. в удовлетворении заявления ООО «Авангард» об отсрочке исполнения решения отказано (т.4 л.д. 147-151).

16 июля 2020 г. определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ООО «Авангард» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 15 января 2021 г. (т.5 л.д. 16-22).

Определениями Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2021 г., 9 сентября 2021 г., 5 апреля 2022 г., 29 декабря 2022 г. в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения решения суда на десять, пять месяцев, три месяца, соответственно, ООО «Авангард» отказано.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 23 марта 2021 г. ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 руб. Основанием к вынесению указанного постановления явилось неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

25 марта 2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ООО «Авангард» по аналогичным основаниям вновь привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 руб. (л.д.172 т.6).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия П. в отношении должника ООО «Авангард» вынесено требование об исполнении решения в полном объеме в 7-дневный срок со дня поступления требования, которое получено представителем должника 13 декабря 2022 г.

28 декабря 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия П. в отношении руководителя ООО «Авангард» объявлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации – неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 декабря 2022 г. в удовлетворении заявления ООО «Авангард» об отсрочке исполнения решения отказано (т.7 л.д.108-117).

    Таким образом, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, должником не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая по существу заявленное требование, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. № 104-О указано, что вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Неисполнение решения суда в течение продолжительного периода времени ведет к установлению неразумного срока исполнения решения суда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с учетом разъяснений по их применению следует, что изменение сроков исполнения решения суда должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть исключительными и реально соотноситься с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения суда не являлось безосновательным затягиванием его исполнения.

В соответствии с действующим законодательством, основания для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда, отдаляющей реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

В данном случае неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, судом не установлено.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 25 октября 2016 г. сроком до 19 марта 2024 г., заявителем (должником) ООО «Авангард» в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду доказательств неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, которые носят безусловный и исключительный характер, и свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда с учетом его содержания, а также доказательств возможности исполнения решения суда по истечении срока предоставления отсрочки.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, доказательств обоснования срока отсрочки должником в суд не представлено.

Вопреки доводам заявителя, действия ООО «Авангард», направленные на оформление документации по строительству площадки компостирования для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, и не являются основанием для предоставления обществу отсрочки исполнения решения суда, поскольку решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2016 г. на ООО «Авангард» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства.

Довод о несении ООО «Авангард» дополнительных финансовых затрат, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку указанные обстоятельства сами по себе в отсутствие допустимых и достаточных доказательств не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, кроме того данные обстоятельства являются внутренними организационными проблемами юридического лица, относятся к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Из содержания решения суда от 25 октября 2016 г. и требований, содержащихся в исполнительном документе следует, что на ООО «Авангард» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства.

Между тем, обязанность, совершить должнику иные действия, не указанные в судебном решении, в том числе вышеуказанные обязанности, на которые должник ссылается в предоставленном суду заявлении, мотивируя свои доводы по предоставлению отсрочки до 19 марта 2024 г., решением суда на ООО «Авангард» не возложена.

Кроме того, ООО «Авангард», как юридическое лицо, осуществляет хозяйственную деятельность по птицеводству, которая должна осуществляться с соблюдением ветеринарных и санитарных норм и правил. Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.04.2006 г. № 104, предусматривают наличие зоны хранения и утилизации отходов производства, включая пометохранилище, площадку для компостирования, цех сушки помета. Из чего следует, что данная зона хранения и утилизации отходов производства должна была быть организована птицеводческим предприятием изначально.

Доводы о возможности обеспечить хранение отходов производства в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства без организации строительства объекта размещения отходов не могут быть приняты во внимание, поскольку решение суда о возложении обязанности обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище не отменено.

Установленные решением суда нарушения в деятельности ООО «Авангард» связаны с неисполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, иск прокурора был направлен на защиту общественных интересов, в частности, на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Бездействие ответчика по своевременному исполнению решения суда не позволяет восстановить право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

К моменту обращения должника с настоящим заявлением, период просрочки исполнения судебного акта составил более шести лет, за указанный период времени должнику дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, которая к реальному исполнению решения суда не привела.

При таких обстоятельствах, нет никаких оснований полагать о наличии у должника возможности исполнения решения суда по истечения срока отсрочки, о которой просил заявитель.

Кроме того, сроки неисполнения обществом судебного решения (более шести лет) к моменту подачи настоящего заявления уже выходят за рамки разумного, в связи с чем следует признать, что предоставление в данном случае отсрочки исполнения решения суда неоправданно еще больше отдалило бы защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обращался в суд с иском к ООО «Авангард» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, обеспечить хранение и утилизацию отходов производства.

В этой связи следует признать, что в настоящем случае предоставление отсрочки исполнения решения суда, противоречило бы принципам разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 1 статьи 6.1 ГПК РФ, еще более неоправданно отдалило бы защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обращался в суд с иском к ООО «Авангард» о возложении обязанности обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище.

Таким образом, ООО «Авангард» не представлены суду доказательства принятия необходимых мер к исполнению решения суда, наличия обстоятельств, объективно препятствующих его исполнению, и реальной возможности исполнения решения суда, в пределах заявленного к отсрочке срока.

Приведенные ООО «Авангард» в заявлении доводы об исключительном характере причин, препятствующих исполнению решения суда, не свидетельствуют, поскольку неисполнение решения суда, по названным основаниям, при наличии вступившего в законную силу решения суда, не могут иметь приоритетного значения перед необходимостью соблюдения требований ветеринарно-санитарного законодательства, в связи с чем учитывая конкретные обстоятельства дела, длительность неисполнения решения суда и интересы сторон, отсутствие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 203.1, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2016 г., принятого по гражданскому делу № 2-1628/2016 по иску Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки и обеспечить хранение отходов производства, которым на общество с ограниченной ответственностью «Авангард» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение отходов производства в пометохранилище в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства, сроком до 19 марта 2024 г., обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» отказать.

На определение могут быть поданы частная жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья     Л.М.Чугунова