Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2024 ~ М-451/2024 от 19.04.2024

Копия

В окончательной форме изготовлено 02 сентября 2024 года

                                                            УИД: 66RS0029-01-2024-000889-96                                                                      Дело № 2-639/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2024 года                        г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пышминского района в интересах ФИО2, ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики    Министерства социальной политики Свердловской области №8, Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании договора действительным, признании решения Управления социальной политики №8 не законным, возложении обязанности компенсации затрат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пышминского района в интересах ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики    Министерства социальной политики Свердловской области №8, Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании договора действительным, признании решения Управления социальной политики №8 не законным, возложении обязанности компенсации затрат.

В обосновании иска указано следующее, Прокуратурой Пышминского района       проведена       проверка       по обращению ФИО2 о нарушении социальных прав ее несовершеннолетнего ребенка             ФИО3, 04 марта 2009 года рождения. Согласно решению Управления социальной политики № 8 (протокол от 19 сентября 2023 года № 2/4-А/1) ФИО3, 04 марта 2009 года рождения по его заявлению от 09 сентября 2023 года, заявка № А/1 отказано в предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям на основании пункта 1 статьи 172 Гражданского кодекса Российской Федерации (недействительность договора, заключенного с подрядной организацией), а также в связи с тем, что не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные частью 5 пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»: затраты на подключение (технологическое присоединение) жилого дома к газовым сетям осуществлены гражданином, которому установлена пенсия, ФИО3 затраты не осуществлял.

Проведенной проверкой по обращению установлено, что     ФИО3 в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области (УСП № 8) предоставлен полный перечень требуемых документов, но в частичной компенсации затрат отказано.

Прокуратурой района 17 ноября 2023 года в Управление социальной политики № 8 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно ответу от 15 декабря 2023 года в удовлетворении требований прокурору отказано.

Также в указанном ответе помимо доводов о том, что ФИО3 отказано в связи с не подтверждением условий предоставления социальных гарантий, предусмотренных частью 5 пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», указано, что право на компенсацию за подключение жилого помещения к газовым сетям отсутствует, так как данная мера социальной поддержки для детей-инвалидов не предусмотрена федеральным и областным законодательством, что противоречит Конституции Российской Федерации и требованиями Областного закона № 126-03, которые не ставят в зависимость право на получение или отказа в получении указанных социальных гарантий от статуса инвалида или ребенка-инвалида.

Учитывая, что ФИО2 является многодетной, имеющей на иждивении ребенка - инвалида, юридически неграмотна, денежных средств на оплату услуг адвоката не имеет; ФИО3 несовершеннолетний, ребенок-инвалид, в связи с чем не может самостоятельно защитить свои права, относится к категории социально уязвимых граждан, то есть заявитель и ФИО3 не способны самостоятельно реализовывать свои права, в том числе право на судебную защиту, в этой связи, прокуратура района, используя предусмотренные статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия, обращается с исковым заявлением в интересах ФИО2 и ФИО3

Просит признать договор № 52 от 24 сентября 2022 года, заключенный между несовершеннолетним, не достигшим 14 лет     ФИО3 и ИП ФИО4 на выполнение строительно-монтажных работ по газоснабжению части жилого <адрес> в пгт. <адрес> действительным.

           Признать решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 8 по протоколу от 19 сентября 2023 года № 2/4-А/1 об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям (по социально-демографическим группам населения) не законным.

            Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 8 обязанность признать право ФИО3 на предоставление ему социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям и частично компенсировать затраты ФИО3 на подключение (технологическое присоединение) части жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>.

Прокурор ФИО6 и истец ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным основаниям в исковом заявлении, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной политики № ФИО7 в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявленными требования, просила отказать в удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав стороны, изучив исковое заявление, письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» регулируются отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан, в Свердловской области (статья 1 Закона).

Согласно пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от               29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется в том числе в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).

Социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», предоставляются гражданам, которым установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, при соблюдении следующих условий:

1) гражданин, которому установлена пенсия, проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;

2) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены гражданином, которому установлена пенсия, на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:

жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;

жилого помещения в период его строительства - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;

2-1) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежит гражданину, которому установлена пенсия, на праве собственности;

3) гражданин, которому установлена пенсия, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;

4) гражданину, которому установлена пенсия, не предоставлялись социальные гарантии и меры социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Законом Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» и Законом Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области»;

5) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2030 года.

При этом, статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года     № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что правом на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской федерации:

инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства;

дети – инвалиды.

Постановлением Правительства Свердловской области от                    05 марта 2008 года № 164-ПП утвержден «Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям».

На основании статьи 172 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним) ничтожна.

В интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего.

Судом установлено, что в рамках догазификации между       ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Акционерным обществом «ГАЗЭКС» в лице заместителя исполнительного директора ФИО8 заключен договор №-Ю/66-01-0040393/2022 от 25 июля 2022 года о подключении (технологическом соединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности (1/4, номер и дата государственной регистрации: 66:20:1507017:137-66/020/2019-7 от                 20 сентября 2019 года) ФИО3

Дополнительным соглашением № 1 от 21 апреля 2023 года к договору № 13447-Ю/66-01-0040393/2022 от 25 июля 2022 года законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 ФИО9 дано согласие на заключение договора в рамках догазификации с его несовершеннолетним сыном.

На основании договора № 52 от 24 сентября 2022 года, заключенного между ФИО3 и ИП ФИО4, выполнены строительно-монтажные работы по газоснабжению жилого <адрес> пгт. <адрес>.

Согласно акту, составленному исполнителем АО «ГАЗЭКС» с одной стороны и ФИО3 с другой стороны, произведено подключение (технологическое соединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Пышма,                        <адрес> сети газораспределения, принадлежащего исполнителю.

С ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор                    № поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Несовершеннолетний ФИО3 является ребенком-инвалидом, о чем имеется справка серии МСЭ-2022 №, получает пенсию по инвалидности в размере 19 112 руб. 31 коп., ежемесячную денежную выплату из федерального бюджета в размере 3 164 руб. 22 коп.

Согласно расчету СДД за период с августа 2022 года по             октябрь 2022 года ФИО3 получил доход в размере 68 314 руб. 23 коп. (ежемесячный доход составляет 22 771 руб. 41 коп.).

Расходы на строительно-монтажные работы по договору № 52 от      24 сентября 2022 года в размере 45 500 руб., на осуществление строительного контроля за строительством фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования, проверка исполнительно-технической документации на законченное строительство газопровода и монтаж газового оборудования в размере 4 525 руб., пусконаладочные работы газового котла в размере 3 449 руб.; проектные работы по договору № от                             24 сентября 2022 года в сумме 7 000 руб., а также на покупку котла КСГ-16 в сумме 26 500 руб., понесены ФИО3, о чем представлены соответствующие платежные документы.

Учитывая изложенное, а также, что ФИО10, является ребенком – инвалидом, в Управление социальной политики № предоставлен полный перечень требуемых документов, что сторонами в ходе судебного заседания не оспаривалось, поскольку договор от                            24 сентября 2022 года № 52 заключен к выгоде несовершеннолетнего ФИО3, с согласия его законных представителей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики    Министерства социальной политики <адрес> №, Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании договора действительным, признании решения Управления социальной политики № не законным, возложении обязанности компенсации затрат, удовлетворить.

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между несовершеннолетним, не достигшим 14 лет ФИО3 и                      ИП ФИО4 на выполнение строительно-монтажных работ по газоснабжению части жилого <адрес> в пгт. <адрес> действительным.

Признать решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 8 по протоколу от 19 сентября 2023 года № 2/4-А/1 об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям (по социально-демографическим группам населения) не законным.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 8 обязанность признать право ФИО3 на предоставление ему социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям и частично компенсировать затраты ФИО3 на подключение (технологическое присоединение) части жилого помещения по адресу: <адрес> в пгт. <адрес>.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева