Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-558/2019 от 21.06.2019

Дело № 5-558/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2019 года г.Киров

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре Ложкиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион-Строй» юридический адрес: <адрес>; <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13 мая 2019 года прокурором Первомайского района г. Кирова в отношении юридического лица – ООО «РегионСтрой», возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Алексеева Е.А. просила привлечь ООО «РегионСтрой» к административной ответственности, указав, что по запросу прокуратуры о направлении ряда документов, в целях проведения проверки по заявлению Л., в срок до 30.04.2019, Общество предоставило документацию лишь 06.05.2019 и не в полном объеме, в связи с чем нарушило ФЗ О прокуратуре Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «РегионСтрой» Беловодченко И.П., действующая по доверенности, просила не наказывать строго, суду пояснила, что ответ на запрос был направлен немного позднее указанного срока. С учетом совершенного административного правонарушения впервые, а также принимая во внимание, что общество является субъектом малого предпринимательства, просила объявить в качестве наказания предупреждение.

Выслушав прокурора, представителя ООО «РегионСтрой», исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Статьей 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова по заявлению Л. по вопросу несогласия с действиями застройщика ООО «РегионСтрой» в адрес последнего 25.04.2019 направлен запрос (исх. 02-07-2019), согласно которого в срок до 30.04.2019 ООО «РегионСтрой» обязано было направить в адрес прокурора документы, подтверждающие целевое расходование средств участников долевого строительства, реестр заключенных договоров, сведения о расчетных счетах и др.

Исходя из материалов административного дела следует, что ответ со стороны ООО «РегионСтрой» был получен прокуратурой 06.05.2019, не в полном объеме. Участниками административного производства, указанное обстоятельство не оспаривалось.

В силу пунктов 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В установленный законом срок ответ на запрос прокурора от 25.04.2019 от ООО «РегионСтрой» не поступил

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «РегионСтрой» вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.05.2019 года, запросом прокурора Первомайского района г. Кирова от 25.04.2019, списком оправленной корреспонденции, объяснениями, иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «РегионСтрой», имея реальную возможность, не исполнило запрос прокурора от 25.04.2019, направленный в адрес юридического лица в связи с проводимой проверкой, чем умышленно не выполнило законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Совершенное юридическим лицом правонарушение суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «РегионСтрой» впервые, и какой –либо имущественный ущерб, а также вред либо угроза причинения вреда жизни и здоровья, иные негативные последствия кому-либо не причинены и отсутствуют, строительство объекта по ул. Спасская, 5 завершено, ООО «РегионСтрой» является субъектом малого предпринимательства, суд считает возможным назначить более мягкое наказание.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу об изменении административного наказания штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «РегионСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Н. Уськова