Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1026/2018 ~ М-611/2018 от 05.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 18 апреля 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело /номер/ по иску Сидоренко А. В. к администрации городского округа Клин о передаче земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что является владельцем земельного участка /номер/, площадью 827 кв.м, в СНТ «Мир-2007», расположенном по /адрес/.

Земельный участок был выделен истцу по льготе «Многодетная семья» Северного административного округа г. Москвы из земельного фонда перераспределения, сформированного в рамках мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства.

Истец является членом СНТ «Мир-2007», выдана членская книжка, оплачивает целевые и членские взносы, проведено межевание земельного участка.

Через МФЦ сдан пакет документов в администрацию Клинского муниципального района для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно и /дата/ получено решение об отказе в данном согласовании, так как отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

С данным ответом истец не согласен, так как земля, на которой расположен земельный участок, предоставлена Государственному унитарному предприятию развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец просит обязать администрацию Клинского муниципального района предоставить ему земельный участок /номер/, площадью 827 кв.м, в собственность бесплатно, расположенный по /адрес/.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации Клинского муниципального района ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика, представил в суд отзыв на иск, где указал следующее:

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 указанного Закона, в случае, предусмотренном вышеуказанным пунктом 2.7., предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с представленными истцом документами, истец обращался к ответчику для решения вопроса о предоставлении земельного участка. Истцу был направлен ответ за /номер/ о необходимости предоставить документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР, которому предоставлен земельный участок до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Указанные документы истцом не предоставлены.

Ответчиком права истца не нарушались. Таким образом, поскольку истцом не соблюден порядок признания права собственности на земельный участок, установленный нормами действующего законодательства, оснований для обращения в суд не имеется в связи с отсутствием нарушенного права.

В исковом заявлении в качестве третьего лица указано Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (далее - ГКУ «РМР»), представившее в суд отзыв на иск, в котором поддержало заявленные исковые требования и указало следующее:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГБУ «РМР», ГУП развития Московского региона, Департамента развитие Московского региона (СУРКС)) в ходе реализации Городских целевых среднесрочных программ дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и согласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы» совместно с префектурами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми участками жителей г. Москвы.

На основании постановлений Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.96 № 727 «Об отводе земельного участка Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство» и от 30. 05. 1995 г. № 909 (с внесением дополнений в правоустанавливающие документы) «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ГУП РМР г. Москвы» утверждены границы территории земельного массива у д. Масюгино Клинского района Московской области общей площадью 300,0 га, в том числе в границах этого земельного массива вошла территория СНТ «МИР-2007» общей площадью 29,9 га (283 земельного участка и 1 участок сторожа) согласно постановления Главы Клинского района Московской области от 19.05.97 № 805 «Об утверждении проектов планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района».

На указанном земельном массиве было создано садоводческое некоммерческое товарищество с полезной площадью садовых земельных участков по 0,08 га каждый, в соответствии с действующим на тот момент Распоряжением Мэра от 25.04.1994 г. № 721-РП, устанавливающим полезную площадь садового земельного участка 0,08 га.

Согласно постановления Главы администрации Клинского района от 26.04.1996 № 727 ГУП РМР г. Москвы было выдано свидетельство на бессрочное пользование 300,0 га на время оформления указанной земли под коллективное садоводство для лиц льготной категории граждан, получено временное свидетельство на бессрочное пользование на 300,0 га.

После формирования на предоставленном земельном участке садоводческих некоммерческих объединений ГУП РМР г. Москвы отказался от бессрочного права на него.

ГКУ «РМР» подтверждает также, что указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся.

Вопросы распоряжения земельными участками относятся к компетенции органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, если собственность не разграничена (т.е. собственником земельного участка является Администрация Клинского района Московской области).

Садоводческое некоммерческое товарищество «МИР - 2007» зарегистрировано в налоговой инспекции Клинского района в качестве юридического лица.

Проект планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «МИР-2007» разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства администрации Клинского муниципального района Московской области и утвержден Постановлением администрации Клинского муниципального района № 805 от 19.05. 1997 г., который был передан Председателю СНТ «МИР-2007».

ГКУ «РМР» подтверждает, что истцу земельный участок в массиве 11 у д. Масюгино Клинского района Московской области представлен по льготе многодетная семья, на основании письма председателя СНТ в адрес ГКУ «РМР» /номер/ от /дата/.

Указанный земельный участок, входящий в землеотвод площадью 300 га, был предоставлен под садоводство ГУП РМР г. Москвы, как головной организации, в 1996 до введения в действие указанного федерального закона.

ГКУ «РМР» (правопреемник Департамента Развития Московского региона (СУРКС), ГУП РМР г. Москвы, ГБУ «РМР») на выделенном землеотводе площадью 300,0 га были сформированы СНТ «Радуга» массив 8, СНТ «Надежда» массив 9, СНТ «Весна» массив 10, СНТ «МИР-2007» массив 11, СНТ «Колос» массив 12, СНТ «Удача» массив 13, СНТ «Лужок» массив 14.

Членам СНТ «Радуга» и «Надежда» и другим членам вышеперечисленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собственность земельных участков осуществлялась бесплатно.

Соответственно, члены такого садоводческого объединения имеют право на бесплатную передачу в собственность земельных участков на основании личного заявления, поданного в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого участка в собственность.

ГКУ «РМР» поддерживает исковые требования.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступил в силу с 1 марта 2015 года).

Постановлением главы Администрации Клинского района от 26.04.96 № 727 Государственному унитарному предприятию Московского региона отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское» .

Постановлением главы Администрации Клинского района от 30.05.1996 № 909 утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское».

Постановлением главы Администрации Клинского района от 19.05.97 № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района», в том числе массив 11, площадью 29,9 га, количество участков 283, площадь одного участка 0,08 га.

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона г. Москвы в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Постановлением и.о. руководителя Администрации Клинского района от 18.01.2010 № 58 утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 299000 кв.м по адресу: Клинский район, вблизи д. Колосово, и участок закреплен за СНТ «Мир-2007» для ведения садоводства.

Решением общего собрания СНТ «Мир-2007» от /дата/ истец принят в члены СНТ «Мир-2007» и ему выделен участок /номер/ и /дата/ истцу выдана членская книжка /номер/.

Проведено межевание земельного участка.

Решением ответчика от /дата/ /номер/ истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР, которому предоставлен земельный участок.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у него имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе, так как истец принят в члены СНТ и участок ему распределен.

Поскольку иных препятствий для приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░/, ░░░░░░░░ 827 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░░/.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - /░░░░░░░/