Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-1509/2022 от 17.08.2022

61RS0003-01-2022-004122-16

Судья Бабакова А.В. Дело № 11-1509/2022

Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу защитника Бабина Д.В. - Орлянкиной Е.К. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабина Дениса Викторовича,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя- начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 07.04.2022г. №061/04/14.55-2727/2021 генеральный директор АО «Ростовгражданпроект» Бабин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2022 года постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России ФИО9 от 07.04.2022г. №061/04/14.55-2727/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Ростовгражданпроект» Бабина Д.В. оставлено без изменения, жалоба Бабина Д.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник привлекаемого к административной ответственности должностного лица Орлянкина Е.К. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании защитник Бабина Д.В. - Орлянкина Е.К. доводы жалобы поддержала.

Представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Джурова Е.В. в судебном заседании, возражала против удовлетворения жалобы.

Помощник военного прокурора 54 военной прокуратуры гарнизона Зрилов А.И. в судебном заседании приобщил возражения, просил решение и постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, является лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

В силу п.1 ч.2 ст.8 названного закона исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

На основании ч.2 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административное правонарушение, предусмотренное, в частности, ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Бабина Д.В. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся генеральным директором АО «Ростовгражданпроект» и должностным лицом, ответственным за выполнение работ по государственному контракту, допущено нарушение части 1 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе, выразившееся в неисполнении принятых обязательств по государственному контракту от 05.12.2017 года № 22-17/ПИР, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа между ФГКУ «2 центр заказчика- застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» и АО «Ростовгражданпроект» в целях выполнения проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство комплекса зданий военного городка войсковой части 3660, н.п. Казачьи Лагери, Ростовская область» в рамках государственного оборонного заказа, а именно, в невыполнении работ в соответствии с п.6.1 Контракта, с учетом дополнительных соглашений то есть до 28.08.2021.

Генеральным директором АО «Ростовгражданпроект» Бабиным Д.В. допущены нарушения требований п.12 ч.1 ст.8 Закона о государственном оборонном заказе, условия контракта выполняемого в рамках государственного оборонного заказа, в части касающейся качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков выполнения работ, что послужило основанием для квалификации его действий по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением об административном правонарушении от 07.04.2022 года, государственным контрактом №16165154324170000220/22-17/ПИР, дополнительным соглашениями №6, №7 к Государственному контракту, техническим заданием, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Перечисленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действиям генерального директора АО «Ростовгражданпроект» Бабина Д.В. дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования и оценки должностного лица административного органа и судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабина Дениса Викторовича - оставить без изменения, а жалобу защитника Бабина Д.В. - Орлянкиной Е.К. – без удовлетворения.

Судья