Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2019 от 06.02.2019

Дело № 12-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2019 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шинжиной <А.И.> на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – <данные изъяты> Шинжиной А.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 24 января 2019 года руководитель <данные изъяты> Шинжина А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, Шинжина А.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном оказании услуг по планированию и ведению бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры РА <данные изъяты> поручает, а <данные изъяты>» обязуется осуществлять планирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности Заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, ФЗ от 06.12.2011 № 402 ФЗ «О бухгалтерском учете» и иными законами РФ.

Шинжина А.И., ее защитник Шалданов В.А. при рассмотрении дела доводы жалобы поддержали. Защитник Шалданов В.А. также указал, что Шинжина А.И. не была уведомлена на составление протокола об административном правонарушении.

Представитель УФНС России по РА Матвеева О.П. при рассмотрении дела 21 марта 2019 года возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей по предоставлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении мировым судьей установлено, что должностное лицо Шинжина А.И. не представила в срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно 03.05.2018 года по ТКС с ЭЦП представила в УФНС России по РА сведения о доходах физических лиц в количестве 1 «Справка о доходах физических лиц», по форме 2-НДФЛ за 2017 год, позже законодательно установленного срока, то есть не позднее 02.04.2018 года.

Оспаривая принятое постановление, Шинжина А.И. ссылается на заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты>» договор безвозмездного оказания услуг по планированию и ведению бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности, согласно которому исполнитель осуществляет планирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности Заказчика, в том числе, начисление налогов и сборов, а также предоставление налоговых деклараций и отчетов осуществляется Исполнителем в строгом соответствии с порядком, определенным налоговым законодательством.

Однако, полагаю, что заключение договора с <данные изъяты>» не свидетельствует об отсутствии в действиях Шинжиной А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта - это лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.6 и ст. 15.11 КоАП РФ, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Шинжиной А.И. вынесено мировым судьей законно и обоснованно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Доводы защитника Шинжиной А.И. Шалданова В.А. о том, что Шинжина А.И. не была извещена на составление протокола, опровергается материалами дела. Из списка внутренних почтовых отправлений от 31.10.2018 года и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что уведомление о составлении протокола направлено по месту жительства Шинжиной А.И. 31.10.2018 года и выслано обратно отправителю 01.12.2018 года в результате неудачной попытки вручения.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – руководителя <данные изъяты> Шинжиной <А.И.> оставить без изменения, жалобу Шинжиной А.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст.ст. 30.13 - 30.14 КоАП РФ путем направления жалобы непосредственно в суд надзорной инстанции.

Судья Е.Ю.Зрелкина