Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2019 ~ М-396/2019 от 27.11.2019

66RS0040-01-2019-000692-24

Дело №394/2019

Мотивированное решение в окончательном виде

изготовлено 31 декабря 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Шильцева Ю. Г.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хотненко ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

истец – Хотненко С.С. обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы в должностях машиниста бульдозера, механика на гидравликах Артели старателей «Нейва», включении в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости междобычных периодов работы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должностях машиниста бульдозера, механика на гидравликах Артели старателей «Нейва», мотивируя тем, что ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) были необоснованно исключены вышеуказанные периоды его работы и признании права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) – с <дата>.

В судебном заседании истец Хотненко С.С., его представитель Коркин В.А. на исковых требованиях настаивали доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Дополнительно пояснили, что подготовительные работы в междобычной период входят в единый технологический процесс добычи, так как без подготовительных работ невозможна сама добыча драгметалла. Характер фактически выполняемой работы за указанный период соответствует характеристике работ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) Никифорова О.В., действующая на основании доверенности № от <дата>, заявленные исковые требования не признала. Просила в иске отказать, указала, что решением ГУ УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 15 октября 2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Хотненко С.С. отказано согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы на соответствующих видах работ, то есть 07 лет 06 месяцев (06 лет 02 месяца)

Представитель третьего лица – Артель старателей «Нейва» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец Хотненко С.С., <дата> года рождения обратился в ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) <дата>.

Решением ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 15.10.2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Хотненко С.С. отказано, поскольку принято к зачету по Списку № 2 лишь 06 лет 02 месяца работы в тяжелых условиях труда, а страховой стаж составил 30 лет 06 месяцев 16 дней.

Как следует из решения ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от <дата> не включены Хотненко С.С. в специальный стаж периоды работы в должностях машиниста бульдозера, механика на гидравликах Артели старателей «Нейва» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – 01 год 11 месяцев 08 дней по причине отсутствия сведений об особых условиях труда.

Суд соглашается с доводами истца и его представителя о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы в Артели старателей «Нейва», поскольку как следует из объяснений истца и подтверждено материалами дела, истец в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списками. Работы по добыче драгоценных металлов не являются сезонными, не включены в Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 498 от 04 июля 2002 года.

Кроме того, из содержания раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 следует, что технологический процесс горных работ, в том числе добычи драгоценных металлов складывается не только из непосредственной добычи, но и подготовительных работ по рекультивации земель, строительству промышленных площадок, разрезов, карьеров, приисков, драг. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, в спорные периоды Хотненко С.С. работал на должностях, поименованных Списком № 2.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не доказано, что в спорные периоды истец не был занят на работах, поименованных Списком № 2. Истец, со своей стороны, представил уточняющую справку № от <дата>, из которой видно, что в спорные периоды ему начислялась заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления, что подтверждает работу Хотненко С.С. постоянно в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

На основании изложенного, суд считает подлежащими зачету междобычные периоды работы Хотненко С.С. в должностях машиниста бульдозера, механика на гидравликах Артели старателей «Нейва»: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. – 01 год 11 месяцев 08 дней.

С учетом принятого к зачету стажа ответчиком и включенного стажа судом на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истца составит 08 лет 01 месяц 08 дней (06-02-00 + 01-00-08), в связи с чем, пенсия может быть назначена с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Порядок возмещения судебных расходов установлен ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы истца подтверждены платежным документом по оплате государственной пошлины (л.д.11), подлежат взысканию с ответчика на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хотненко ... удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Хотненко С.С. междобычные периоды работы в должностях машиниста бульдозера, механика на гидравликах Артели старателей «Нейва»: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости междобычные периоды работы Хотненко ... в должностях машиниста бульдозера, механика на гидравликах Артели старателей «Нейва» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) назначить Хотненко ..., <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в пользу Хотненко ... судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Шильцев Ю.Г.