Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1581/2023 ~ М-1669/2023 от 23.08.2023

УИД 43RS0017-01-2023-002090-16 Дело № 2–1581/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 13 сентября 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г. с участием представителя истца - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1581/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры "Пасеговский поселенческий дом культуры" *** о возложении обязанности обеспечить охрану объекта,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУК "Пасеговский поселенческий дом культуры" *** о возложении обязанности обеспечить охрану объекта. В обосновании иска указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКУК «Пасеговский поселенческий дом культуры» *** в ходе которой установлено, что объект имеет вторую категорию опасности. Однако охрана объекта культуры (территории) сотрудниками частных охранных организаций не обеспечивается. *** в адрес директора МКУК «Пасеговский ПДК» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу МКУК «Пасеговский ПДК» от *** запланировано заключение договора с частными охранным агентством Союз Предприятий Безопасности «Сфера» и выделение денежных средств на первый квартал 2024 года. До настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать МКУК «Пасеговский поселенческий дом культуры» *** обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: *** сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Представитель истца – ст. помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – МКУК "Пасеговский поселенческий дом культуры" *** в судебное заседание не явилась, представил отзыв указал, что с исковыми требованиями согласен. В связи с тем, что денежных средств на данные цели в 2022 году не было запланировано на 2023 год, требуется время для внесения изменений в бюджет и исполнения требуемых бюджетных обязательств. Просит предоставить срок для исполнения до 2024 года, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель 3-его лица МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2003 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности, здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона №35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Пунктами 20 - 25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

В частности, п.26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(1) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

Как указано истцом и не оспаривается ответчиком, объект МКУК «Пасеговский поселенческий дом культуры» *** имеет вторую категорию опасности.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКУК «Пасеговский поселенческий дом культуры» ***, в ходе которой установлено, что в нарушение п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов, охрана объекта культуры (территории) сотрудниками частных охранных организаций не обеспечивается.

*** в адрес директора МКУК «Пасеговский поселенческий дом культуры» *** внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

В ответ на представление, *** МКУК «Пасеговский поселенческий дом культуры» *** дан ответ, что финансирование из бюджета на 2023 год на заключение договора с частными охранными агентствами не заложено. Запланировано заключение договора и выделение денежных средств с частным охранным агентством Союз Предприятий Безопасности «Сфера» ИП ФИО3 на первый квартал 2024 года.

Как следует из материалов дела, между МКУК «Пасеговский поселенческий дом культуры» *** и ООО «Щит и Инжиниринг» *** заключен контракт №М-15/23 на выполнение работ по монтажу системы тревожной сигнализации в здании Пасеговского поселенческого дома культуры, расположенного по адресу: ***.

Таким образом, вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены. Следовательно, ответчиком не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних посетителей и работников учреждения, а также повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу, что недопустимо и подлежит устранению, в связи с чем, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры "Пасеговский поселенческий дом культуры" *** (ИНН *** в срок до *** обеспечить охрану объекта расположенному по адресу: *** сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 14.09.2023