Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-403/2023 ~ М-635/2023 от 19.04.2023

                                                                     06RS0№-38

                                                         РЕШЕНИЕ                            №

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г.                                     <адрес>

        Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО10

с участием прокурора Республики Ингушетия ФИО4, третьих лиц на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, ФИО2, представителя ответчика – Министерства образования и науки Республики Ингушетия ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,    представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -     Министерства строительства Республики Ингушетия ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания ФИО5,    рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – список), администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – ОМС <адрес>) значится 172 человека, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Министерством образования и науки Республики Ингушетия. Согласно информации ОМС <адрес> 172 лицам, состоящим в списках, по настоящее время не предоставлены специализированные жилые помещения. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решение о предоставлении специализированных жилых помещений указанной категории граждан Министерством образования и науки Республики Ингушетия не принято, специализированные жилые помещения не предоставлены. Просил обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия предоставить ФИО1, ФИО9 Азе ФИО2 специализированное жилое помещение по договору найма площадью в соответствии с требованиями Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании прокурор Республики Ингушетия ФИО4 поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 и ФИО2, представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности ФИО6 поддержали исковые требования прокурора <адрес> и просили их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания администрация <адрес> своего представителя в суд не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 исковые требования прокурора не признала и пояснила, что распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерство строительства Республики Ингушетия уполномочено главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерству образования и науки Республики Ингушетия поручено обеспечить ведение сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ранее Министерство образования и науки Республики Ингушетия являлось главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и министерством велась работа в данном направлении. В настоящее время данные полномочия возложена на Министерство строительства Республики Ингушетия и в случае удовлетворения исковых требований прокурора решение суда будет неисполнимым. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Ингушетия проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – список), ОМС <адрес> значится 172 человека, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Министерством образования и науки Республики Ингушетия.

Согласно информации ОМС <адрес> 172 лицам, состоящим в списках, по настоящее время не предоставлены специализированные жилые помещения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показала, что Министерство образования и науки Республики Ингушетия по соглашению с Правительством Республики Ингушетия приобретали жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Комиссия их принимала и готовился локальный акт, который направлялся в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства для заключения договора специализированного найма с детьми сиротами. Далее в соответствии с распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерство строительства Республики Ингушетия уполномочено главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Ингушетия (далее специализированный жилищный фонд), предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления в соответствии с федеральным законодательством жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является <адрес>, определяется Правительством Республики Ингушетия.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Республики Ингушетия.

Формирование специализированного жилищного фонда Республики Ингушетия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным Правительством Республики Ингушетия исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия в сфере управления государственным жилищным фондом Республики Ингушетия.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Ингушетия предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Члены семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении жилых помещений не учитываются.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Законом, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в части 6 настоящей статьи. Превышение может составлять не более 15 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с пунктами 2-9 постановления Правительства РИ                       от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются гражданам по достижении ими 18 лет, а также в случае их полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, соответствующих техническим, санитарным и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для проживания.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Республики Ингушетия.

Площадь предоставляемого гражданам специализированного жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма (далее - норма предоставления).

Члены семей граждан при предоставлении жилых помещений не учитываются.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома площадь жилого помещения, предоставляемого гражданину, может превышать размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 5 настоящего Положения.

Превышение может составлять не более 15 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно гражданам, включенным в формируемый Министерством образования и науки Республики Ингушетия на основании данных, представленных органами местного самоуправления в соответствии с Законом об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решение о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения принимается Министерством образования и науки РИ на основании сводного списка в порядке очередности и оформляется в форме правового акта.

Таким образом, решение о предоставлении специализированных жилых помещений указанной категории граждан Министерством образования и науки РИ не принято, специализированные жилые помещения не предоставлены.

Министерство образования и науки Республики Ингушетия является надлежащим ответчиком по делу, поскольку решение о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения принимается именно Министерством образования и науки Республики Ингушетия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 Азе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения специализированное жилое помещение по договору найма площадью в соответствии с требованиями Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на основании сводного списка в порядке очередности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

    судья Карабулакского

    районного суда РИ                                    ФИО11

    Решение суда вступило в законную силу         «____»________20___г.

    судья Карабулакского

    районного суда РИ                                      ФИО12