Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2023 ~ М-436/2023 от 29.05.2023

Дело №

УИД 05RS0№-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> РД             15 июня 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августина А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

представителей ответчика ГБУ РД «Кизлярская центральная городская больница» ФИО6, ФИО3, действующих на основании доверенности № от 15.06.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> ФИО4 обратился в Кизлярский городской суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ГБУ РД «Кизлярская центральная городская больница» о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера, в обоснование иска указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований законодательства об оплате труда.

Проведенной проверкой установлено, что предоставление субсидий ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» на оплату расходов, связанных с оплатой отпусков и выплату компенсации за неиспользованный отпуск медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что в ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» имеется задолженность по оплате отпусков и выплате компенсаций за неиспользованные в 2020 году отпуска медицинским работникам в количестве 244 человека за выполнение особо важных работ в общем размере 2 064 765,42 руб.

Ранее прокуратурой <адрес> 10.03.2023г. в адрес главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части принятия мер по погашению указанной задолженности, однако до настоящего времени задолженность в размере 2 064 765,42 руб. перед 244 работниками ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» не погашена.

Негативными последствиями выявленных фактов является нарушение конституционных прав работников учреждения на оплату труда, своевременное получение заработной платы и иных сумм, гарантированных ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

ФИО4 просит суд обязать государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» устранить нарушения трудового законодательства, выразившиеся в неоплате отпусков и компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам учреждения, которым в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, и взыскать в пользу работников ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» задолженность по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», в общем размере 2 064 765,42 (два миллиона шестьдесят четыре тысячи семьсот шестьдесят пять) рублей 42 копейки.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования прокурора <адрес> поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РД «Кизлярская городская центральная больница» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что невыплата указанных сумм происходит по той причине, что Министерство здравоохранения Республики Дагестан не перечисляет указанные субсидии, хотя ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» направляла все необходимые документы для начисления субсидии и неоднократно обращалась по этому поводу. На сегодняшний день указанные средства не поступили.

Представитель ответчика ФИО7 так же возражала против удовлетворения требований истца и суду показала, что ежемесячно ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» подавала в Министерство здравоохранения РД заявки на обеспечение финансирования на указанные цели. Но так как Минздрав не перечислил денежные средства, поэтому работникам тоже не выплачены расходы на отпуска и компенсации неиспользованных отпусков.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Дагестан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, руководствуясь положением ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно требованиям ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 4 ТК РФ принудительный труд, к которому относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или компенсаций, запрещен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Судом установлено, что на основании соглашений № МТ, №ОТ от ДД.ММ.ГГГГ, №ТК от 02.08.2021г. Министерство здравоохранения Республики Дагестан и ГБУ РД «Кизлярская центральная городская больница» заключили соглашения о предоставлении субсидий на осуществление расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных расходов на указанные цели, выделенные согласно распоряжений Правительства Российской Федерации.

Согласно соглашения №МТ Министерство здравоохранения РД обязуется предоставлять в 2020 году ГБУ РД «КЦГБ» субсидию на указанные цели в размере 6 751 000 рублей.

Согласно соглашения №ОТ от 21.08.2020г. Министерство здравоохранения РД обязуется предоставлять в 2020 году ГБУ РД «КЦГБ» субсидию на указанные цели в размере 2 770 000 рублей.

Согласно соглашения №ТК от 02.08.2021г. Министерство здравоохранения РД обязуется предоставлять в 2021 году ГБУ РД «КЦГБ» субсидию на указанные цели в размере 1 160 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки прокурором <адрес> вынесено представление в адрес главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО8 за невыплату по состоянию на 10.03.2023г. сотрудникам ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» оплаты отпусков и выплате компенсаций за неиспользованные отпуска за выполнение особо важных работ. Задолженность составляет 2758,7 тыс. рублей.

Из списка работников по выплатам субсидий связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска за период с 01.06.2021г. по 30.11.2021г. усматривается, что у ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» имеется задолженность перед 244 работниками на общую сумму 2 064 765,42 рубля.

По мнению суда, ответчик допустил нарушение прав медицинских работников ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» на своевременную и в полном объеме выплату доплат за работу при оказании медицинской помощи пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией.

Негативными последствиями выявленных фактов является нарушение конституционных прав работников учреждения на оплату труда, своевременное получение заработной платы и иных сумм, гарантированных ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> ФИО4 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» о взыскании задолженности по выплатам стимулирующего характера – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Кизлярская центральная городская больница» (ИНН 0547003051, ОГРН 1020502308474) устранить нарушения трудового законодательства, выразившиеся в неоплате отпусков и компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам учреждения, которым в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, и взыскать в пользу работников ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» задолженность по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», в общем размере 2 064 765,42 рублей (два миллиона шестьдесят четыре тысячи семьсот шестьдесят пять) руб. 42 копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Августин