Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2023 от 14.03.2023

Дело 12-47/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                             13 апреля 2023 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгородова Ю.Е., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Баисова А.К., - Галлямова Р.Ф., рассмотрев жалобу представителя Баисова А.К. – Галлямова Р.Ф. на постановление врио начальника отделения – лейтенанта внутренней службы ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО Чвановой Т.А. № б/н от 06.03.2023 г.,

установил:

06 марта 2023 года врио начальника отделения – лейтенантом внутренней службы ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО Чвановой Т.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Баисов А.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, выразившееся в непредоставлении документов на транспортное средство, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Баисова А.К. – Галлямов Р.Ф. в своей жалобе просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что вышеуказанное постановление и протокол по делу об административном правонарушении вынесены с нарушением требований КоАП РФ, документы в виде свидетельства о регистрации транспортного средства были предоставлены судебному приставу-исполнителю еще 03.03.2023г.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Галлямов Р.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Законом.

Из материалов дела следует, что согласно судебному приказу № 2-315/2020-22 от 13.03.2020, выданного судебным участком № 2 судебного района города окружного значения Новый Уренгой по делу № 2-315/2020-2, с Баисова А.К. взыскана задолженность по кредитному договору в размере 73 760,22 руб.

06 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО в отношении Баисова А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которому последний не исполнил требования исполнительного документа о предоставлении документов на транспортное средство для составления акта описи и ареста имущества.

Постановлением врио начальника отделения - лейтенантом внутренней службы ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО Чвановой Т.А. № б/н от 06 марта 2023 года Баисов А.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Однако указанное постановление нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

В качестве доказательств виновности Баисова А.К. материалы дела об административном правонарушении содержат: протокол об административном правонарушении от 06.03.2023 г., объяснение (несогласие) Баисова А.К., постановление № б/н от 06.03.2023 г., определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.03.2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Так объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако при описании события рассматриваемого административного правонарушения, совершение которого вменяется Баисову А.К., судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, без установления даты, времени и места совершения административного правонарушения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления врио начальника отделения - лейтенантом внутренней службы ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО Чвановой Т.А.

Представленные же материалы дела не подтверждают виновность Баисова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Учитывая несогласие Баисова А.К. с обстоятельствами дела, указанными должностным лицом в обжалуемом постановлении, а так же отсутствие наличия по данному делу бесспорных доказательств, признать законным постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Баисова А.К. нельзя.

Вместе с тем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В силу пункта 3 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Баисова А.К., - Галлямова Р.Ф. - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения - лейтенанта внутренней службы ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО Чвановой Т.А. № б/н от 06.03.2023 г., вынесенное в отношении Баисова ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток через Новоуренгойский городской суд.

Судья                                Ю.Е. Кайгародова