Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-194/2022 от 18.02.2022

    Дело № 12-194/2022

    УИД 79RS0002-01-2022-001411-89

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан                                                                                        24 марта 2022 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кривошеева И.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бирсантехмонтаж» на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО Ковеза А.Ю. № от 17.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО Ковеза А.Ю. № от 17.01.2022 ООО «Бирсантехмонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО «Бирсантехмонтаж» обратился в суд с жалобой, указав, что груз (твердые коммунальные отходы) при транспортировке может изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Учитывая специфику перевозимого груза (твердые коммунальные отходы), состоящего из различных материалов, обладающих разными свойствами (вес, объем, гибкость, сыпучесть и т.п.), водитель транспортного средства, а тем более его собственник не могут контролировать равномерную нагрузку по осям перевозимого груза. Указанный груз является делимым, следовательно, получение специального разрешения на его перевозку в силу закона невозможно. Перевозимый груз относится к сыпучим грузам, его невозможно распределить равномерно по осям. В момент фиксации правонарушения данное транспортное средство марки КО-427-73, государственный регистрационный знак А649 АК79 было передано по договору аренды в ООО «Дом-Строй» - региональному оператору по вывозу ТБО и, перевозило твердые коммунальные отходы. Согласно выписке из реестра лицензий № по состоянию на 05.10.2021, лицензируемым видом деятельности ООО «Дом-Строй» является транспортирование отходов IV класса опасности. Из приложения к вышеуказанной выписке усматривается, что к IV классу отходов, транспортируемых юридическим лицом, также относятся отходы из жилищ несортированные (включая крупногабаритные). Согласно постановлению ЕАО от 09.12.2014 № 633-пп, с учетом внесенного в него постановлением правительства ЕАО от 07.09.2021г. № 319-пп дополнений, для значений установленного размера вреда применяется коэффициент, равный нулю, в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку угля, твердых и жидких бытовых отходов. Постановление правительства ЕАО от 07.09.2021 № 319-пп распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2021 В соответствии с Приложением к данному постановлению для значений размера вреда, установленных в таблице, применяется коэффициент, равный нулю, в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку угля, твердых и жидких бытовых отходов.

Просит постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО Ковеза А.Ю. № от 17.01.2022 отменить и производство по делу прекратить. Также направил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, мотивированное тем, что почтовая корреспонденция с постановлением не была получена по вине «Почты России».

Законный представитель юридического лица директор ООО «Бирсантехмонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть желобу в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из отчета об отслеживании почтовой корреспонденции следует, что обжалуемое постановление направлено ООО «Бирсантехмонтаж» 18.01.2022, 22.01.2022 прибыло в место вручения, при этом после осуществления попытки вручения письма 22.01.2022 указано на временное отсутствие адресата. Также указано, что письмо вручено 25.01.2022. Однако согласно следующим записям отчета об отслеживании почтовой корреспонденции указанное письмо адресату вручено не было, и 07.02.2022 поступило на временное хранение. 17.02.2021 произведена засылка, и 24.02.2022 письмо вручено адресату. Жалоба на указанное постановление поступила в Биробиджанский районный суд 18.02.2022. При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить ООО «Бирсантехмонтаж» срок на обжалование постановления.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом на основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства марки КО-427-73, государственный регистрационный знак А649АК79, является ООО «Бирсантехмонтаж».

29.12.2021 в 16:03:52 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, г.Биробиджан, водитель транспортного средства марки КО-427-73, государственный регистрационный знак А649АК79, свидетельство о регистрации ТС №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,269 т на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (превышение + 2,69%), что не соответствует параметрам, установленным приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Указанные нарушения зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, идентификатор 52657, свидетельство №, поверка действительна до 22.12.2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Бирсантехмонтаж» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В обоснование своих доводов ООО «Бирсантехмонтаж» в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства от 01.06.2021, заключенный между ООО «Бирсантехмонтаж» (арендодатель) и ООО «ДомСтрой» (арендатор), срок действия которого с 01.06.2021 до 31.12.2021.

Согласно п.1.1. договора, арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование, принадлежащий ему на праве собственности транспортное средство – марки КО-427-73, государственный регистрационный знак А649АК79 для использования в соответствии с нуждами арендатора.

П.2.3 договора предусмотрено, что в случае если стороны за месяц до окончания действия договора не выразили намерения его расторгнуть, то договор считается продленным.

Размер, сроки и порядок внесения арендной платы осуществляется в соответствии с разделом 3 договора согласно которому, арендная плата по договору составляет 241138,82 рубля в месяц. Арендная плата выплачивается арендатором арендодателю ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, следующего за очередным периодом (месяцу) оплаты.

От имени арендатора договор подписан генеральным директором Проходцевым И.Д., от имени арендодателя – заместителем директора Казаковым И.И.

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки КО-427-73, государственный регистрационный знак А649АК79 в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании ООО «Дом-Строй».

В подтверждение о нахождении в момент фиксации административного правонарушения вышеуказанного транспортного средства в пользовании иного лица представлен договор аренды транспортного средства без экипажа, заключенный 16.04.2021 между ООО «Бирсантехмонтаж» и ООО «Дом-Строй», предметом которого является передача в аренду транспортного средство КО-427-73, государственный регистрационный знак А649АК79, а также документы, подтверждающие факт исполнения данного договора (акт приема-передачи, платежные документы).

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом представленных доказательств, суд полагает, что подтверждается факт выбытия из владения ООО «Бирсантехмонтаж» указанного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользование другого лица, что является основанием для освобождения ООО «Бирсантехмонтаж» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, иные доводы жалобы правового значения не имеют.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО Ковеза А.Ю. № от 17.01.2022 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Бирсантехмонтаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Бирсантехмонтаж» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО Ковеза А.Ю. № от 17.01.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бирсантехмонтаж» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Бирсантехмонтаж» Проходцева Ивана Дмитриевича - считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                         И.В. Кривошеева