Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2023 ~ М-151/2023 от 19.01.2023

Дело <№>

<№>

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Ткаченко Ю.А., при секретаре Кизирян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Волковой Н. В. к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что Волкову С. А., который являлся мужем Волковой Н. В. и отцом Волкову В. С. и Волковой Н. С., на основании ордера было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, состоящее из 2 комнат, жилой площадью 28,0 кв.м., общей площадью 37,6 кв.м. Дата регистрации в жилом помещении с <Дата>.<Дата> Волков С. А. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти 11-РУ <№> от <Дата>.Ордер, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, <адрес>, состоящее из 2 комнат, жилой площадью28,0 кв.м., общей площадью 37,6 кв.м., утерян.Волкова Н. В. обратилась в <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>.Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги <№> от <Дата>, на основании пункта 2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>,Волковой Н. В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 2.5.1.3 административного регламента (с учетом п. 2.6 административного регламента), подтверждающие право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, <адрес>, ком. 27. При этом, Волкова Н. В. и Волков В. С. с <Дата> зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, а Волкова Н. С. снята с регистрации <Дата>. Согласно технического паспорта от <Дата>, выданного МУП «ГБТИ» жилое помещение по адресу: расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, состоящее из 2 комнат, жилой площадью 28,0 кв.м., общей площадью 37,6 кв.м., свободно от прав третьих лиц, договоры приватизации заключены в отношении иных жилых помещений.

На основании вышеизложенного просила суд признать за Волковой Н. В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, <адрес>, состоящего из 2 комнат, жилой площадью 28,0 кв.м., общей площадью 37,6 кв.м; возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с Волковой Н. В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, состоящее из 2 комнат, жилой площадью 28,0 кв.м., общей площадью 37,6 кв.м, и включить в состав членов семьи нанимателя Волкова В. С..

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» Бессонова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, в частности, что оснований для заключения договора социального найма в связи с отсутствием правоустанавливающих документов не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Кутылева Л.К. показала, что она более 28 лет знакома с истцом, которая всю жизнь проживала в жилом помещении по адресу: г. Саратов, <адрес>,, с мужем, потом с ней там стали жить ее дети. Живет истец в указанном помещении постоянно, оплачивает коммунальные услуги, никуда оттуда не выезжала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Коржова Н.Н. показала, что она с 1994 года знакома с истцом, которая всю жизнь проживала в жилом помещении по адресу: г. Саратов, <адрес>,, с мужем, потом с ней там стали жить ее дети. Живет истец в указанном помещении постоянно, оплачивает коммунальные услуги, никуда оттуда не выезжала.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики»,
ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом, Волкова Н.В., Волков В.С. зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении по адресу: г. Саратов, <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

Волкову С. А., который являлся мужем Волковой Н. В. и отцом Волкову В. С. и Волковой Н. С., на основании ордера было предоставлено указанное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>.

<Дата> Волков С. А. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти 11-РУ <№> от <Дата>.

Ордер, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, <адрес>, состоящее из 2 комнат, жилой площадью28,0 кв.м., общей площадью 37,6 кв.м., утерян..

Волкова Н. В. обратилась в <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Жилое помещение по адресу: г. Саратов, <адрес>, ком. 27. не состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», держателем указанного жилого помещения является администрация <адрес> МО «Город Саратов», однако Волковой Н.В. в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования им.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес>, у истца и третьих лиц не имеется на праве собственности объектов недвижимости.

Истцом в подтверждение несения расходов на оплату коммунальных услуг, наем помещения представлены квитанции за различные периоды времени по настоящее время.

На имя истца открыт лицевой счет для оплаты за наем жилого помещения, что свидетельствует о наличии фактически сложившихся отношений по социальному найму жилья.

При этом, Волкова Н. В. и Волков В. С. с <Дата> зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, а Волкова Н. С. снята с регистрации <Дата>.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, постоянно зарегистрирован в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с Волковой Н. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи Волкова В. С..

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного помщения семье истца, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцами договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцами спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредоставление истцами указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не может препятствовать в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей истца жилого помещения длительное время подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истцов.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истцы наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

признать у Волковой Н. В. (паспорт <№> <№>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить с Волковой Н. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи Волкова В. С..

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко