Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2024 (2-7389/2023;) от 17.10.2023

05RS0№-33

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года                                               г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

    председательствующего – Онжолова М.Б.,

    при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

    с участием представителя истца – Раджабова А.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к Зайнулабидову Магомеду Магомедариповичу о признании самовольными надстроенные этажи и их сносе,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора обратилось в суд с иском к Зайнулабидову Магомеду Магомедариповичу о признании самовольными надстроенные этажи и их сносе.

В обосновании иска указано, что по результатам осуществления истцом полномочий в области строительства установлено, что ответчик в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведет строительство объекта капитального строительства «12-ти этажные многоквартирные жилые дома с торговыми помещениями на первых этажах (поз.1, поз.2) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, к/н №.

Ответчику Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы выдано разрешение на строительство №05-308-138-2018 от 28.12.2018.

Согласно положительному заключению экспертизы проектной документации №05-2-1-3-009191-2018, выданной ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000060:10595 предполагалось возведение комплекса 12-ти этажных многоквартирных жилых домов, расположенных на 2-х позициях и состоящих из 5 блоков.

На основании решения Минстроя РД о проведении выездной проверки главным специалистом-экспертом отдела государственного строительного надзора Бекеевым Р.Х. установлено, что в отклонении от утвержденного проекта и в отклонении от вышеуказанного разрешения на строительства ответчиком:

- на втором блоке, который находится на позиции номер один самовольно надстроен 13 этаж;

- на четвертом блоке, который находится на позиции номер два самовольно надстроен 13-14-15-16 этажи;

- на пятом блоке, который находится на позиции номер два самовольно надстроен 13 этаж;

Данные нарушения отражены в акте проверки №000036 от 23.03.2023.

Исходя из сведений о правообладателе указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РД., <адрес>, кадастровый номер земельного участка: 05:40:000060:10595.

Строительство данного объекта недвижимости осуществляется в нарушение требований пункта части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс), а именно отступление от параметров разрешения на строительство и проектной документации.

В связи с чем, просит признать самовольной надстройкой на объектах капитального строительства, расположенных по адресу: РД, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000060:10595: -13 этаж на втором блоке, который находится на позиции номер один; -13-14-15-16 этажи на четвертом блоке, который находится на позиции номер два; -13 этаж на пятом блоке, который находится на позиции номер два; обязать гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт гражданина РФ серия 8219 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД России по <адрес>, снести за счет собственных средств на объектах строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № самовольно надстроенные: -13 этаж на втором блоке, который находится на позиции номер один; -13-14-15-16 этажи на четвертом блоке, который находится на позиции номер два; -13 этаж на пятом блоке, который находится на позиции номер два.

В судебном заседании представитель Минстроя РД – Раджабов А.Г. исковые требования поддержал, иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Ответчик Зайнулабидов М.М., надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По результатам осуществления истцом полномочий в области строительства установлено, что ответчик в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведет строительство объекта капитального строительства «12-ти этажные многоквартирные жилые дома с торговыми помещениями на первых этажах (поз.1, поз.2) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, к/н №.

Ответчику Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы выдано разрешение на строительство №05-308-138-2018 от 28.12.2018.

Согласно положительному заключению экспертизы проектной документации №05-2-1-3-009191-2018, выданной ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» на земельном участке с кадастровым номером № предполагалось возведение комплекса 12-ти этажных многоквартирных жилых домов, расположенных на 2-х позициях и состоящих из 5 блоков.

Актом выездной проверки №000036 от 23.03.2023 установлено, что в отклонении от утвержденного проекта и в отклонении от вышеуказанного разрешения на строительства ответчиком:

- на втором блоке, который находится на позиции номер один самовольно надстроен 13 этаж;

- на четвертом блоке, который находится на позиции номер два самовольно надстроен 13-14-15-16 этажи;

- на пятом блоке, который находится на позиции номер два самовольно надстроен 13 этаж;

Судом установлено, что строительство данного объекта недвижимости осуществляется в нарушение требований пункта части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, а именно отступление от параметров разрешения на строительство и проектной документации.

Самодовольное возведение дополнительных этажей на объекте строительства является нарушением требований пункта 2 статьи 51 ГрК, закрепляющему норму о необходимости выполнения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, только на основании разрешения на строительство.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 ГрК государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

Согласно ч.3 п. 1 ст. 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка в том числе, соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

В силу ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Таким образом, исходя из терминологии ст. 1 ГрК РФ, и принимая во внимание выписку из ЕГРН, ответчика следует считать застройщиком - заказчиком по вышеуказанному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с положениями ст.40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, по результатам проведения проверок установлен факт существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, что является одним из оснований отнесения постройки к самовольной.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г. установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в части 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также то обстоятельство, что суду представлены доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении возведенной постройкой градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, удовлетворить.

Признать самовольной надстройкой на объектах капитального строительства, расположенных по адресу: РД, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № -13 этаж на втором блоке, который находится на позиции номер один; -13-14-15-16 этажи на четвертом блоке, который находится на позиции номер два; -13 этаж на пятом блоке, который находится на позиции номер два;

Обязать гражданина Зайнулабидова Магомеда Магомедариповича ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт гражданина РФ серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД России по <адрес>, снести за счет собственных средств на объектах строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № самовольно надстроенные: -13 этаж на втором блоке, который находится на позиции номер один; -13-14-15-16 этажи на четвертом блоке, который находится на позиции номер два; -13 этаж на пятом блоке, который находится на позиции номер два.

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22 января 2024 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                              М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>