Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2022 ~ М-252/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-389/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2022 года                                                                               г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием истца ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения, из расчета площади утраченного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что они фактически проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, иного жилья в пользовании и собственности не имеют. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором они проживали, был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Администрацией городского поселения «Шилкинское» истцы включены в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», им предоставлена выплата в размере 2267310,10 руб. на приобретение жилого помещения из расчета площади утраченного жилого помещения 25,3 кв.м. Однако истцы с указанным решением администрации не согласны, так как фактически площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 40,3 кв.м., в связи с чем истцы должны быть включены в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения из расчета площади утраченного жилого помещения 40,3 кв.м., поскольку учитывая социальный характер спора, а также значимость принятого судебного решения для истцов, в целях реализации их права на предоставление выплат от государства, необходимо признать за ними право на получение выплат на приобретение жилого помещения, из расчета площади утраченного жилого помещения 40,3 кв.м. в судебном порядке, так как иной порядок установления указанных обстоятельств невозможен, так как в силу норм закона, наличие или отсутствие правоустанавливающих документов, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Истцы просят суд признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году из расчета площади утраченного жилого помещения 40,3 кв.м. Обязать ответчиков включить истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков произвести истцам выплату на приобретение жилого помещения, из расчета площади утраченного жилого помещения 40,3 кв.м., в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО12 в судебном заседании иск полностью поддержала, просила его удовлетворить, дополнений не имела. При этом суду пояснила, что они перед наводнением, в 2018 году пристроили к дому теплую пристройку, на которую разрешения у них не было, впоследствии также ее не оформляли, то есть самовольно построили и не узаконили эту пристройку. Пристройка составляет 15 кв.м., это определено ими самостоятельно. В связи с чем они (истцы) полагают, что им ответчиками должна быть предоставлена выплата на приобретение жилого помещения из расчета площади утраченного жилого помещения – 40,3 кв.м., это 25,3 кв.м. площадь утраченного жилого помещения и 15 кв.м. пристройка. При этом письменных доказательств в обоснование иска, у них не имеется. Истец ФИО7 со своей семьей живет в <адрес>, но со своими членами семьи, кроме супруга, имеют регистрацию по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовала об отложении слушания дела.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

В силу п.26 Правил повторное обращение гражданина с заявлением в соответствии с настоящими Правилами допускается после устранения причин отказа, в срок, установленный в пункте 19 настоящих Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются истец ФИО13 (добрачная фамилия Гулько) О.А. и ФИО14 (добрачная фамилия Гулько) Л.А., общая долевая собственность, доля в праве 1/2, площадь которого составляет 25,3 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы обратились с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении их в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № истцы: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>.

Также, истцам ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское».

Из данного уведомления также следует, что истцам будет предоставлена выплата в размере 2267310,10 руб. на приобретение жилого помещения общей площадью 25,3 кв.м.

В связи с несогласием в части размера выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 25,3 кв.м., истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского поселения «Шилкинское».

Согласно ответу главы администрации городского поселения «Шилкинское № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в уведомлении о включении истцов в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, указана площадь 25,3 кв.м., которая согласно выписки из ЕГРН №КУВИ-002/2021-154564059 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости. На момент введения режима чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, указанная в заявлении пристройка к дому, расположенному по адресу: <адрес>, не была зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости.

Из пояснений в судебном заседании истца ФИО2 следует, что разрешения на возведение пристройки, не имеется, впоследствии также пристройка к дому не была оформлена, однако она пыталась ее оформить, в чем ей было отказано, поскольку дом после наводнения был признан непригодным для проживания.

При этом истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих доводы иска в части того, что площадь утраченного в результате наводнения жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 40,3 кв.м. Поскольку из выписки ЕГРН по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 25,3 кв.м.

Таким образом, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания за истцами права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения «Шилкинское» <адрес> в 2021 году из расчета площади утраченного жилого помещения 40,3 кв.м., не имеется, поскольку суду не представлено правоустанавливающих документов на жилой дом с указанной площадью.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения, из расчета площади утраченного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 14.03.2022.

Председательствующий                                                       С.Ю. Цукерман