Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2024 от 19.02.2024

                                                                                            Дело № 12-104/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года                                                                город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Бабарика О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) жалобу Рябогиной Наталии Александровны на постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Снегиревой Я.Е. от 25.01.2023 года №82032/23/10404 о привлечении к административной ответственности Рябогиной Наталии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Снегиревой Я.Е. от 25.01.2023 года №82032/23/10404 Рябогина Наталии Александровна привлечена к ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, Рябогина Н.А. обратилось в Ленинский районный суд города Севастополя с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду того, что допущены грубые нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, выразившиеся в не рассмотрении ее ходатайств, нарушении процедуры исполнения определения суда.

Заявитель Рябогина Н.А. и ее представитель Бреза А.И. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили об отмене обжалуемого постановления. Заявитель Рябогина Н.А. обращала внимание на то, что судебным приставом-исполнителем было безосновательно оставлено без внимание ее ходатайство и представленные доказательства в подтверждение наличия у нее исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение 17.01.2024 судебного определения о передаче несовершеннолетнего ФИО2 его отцу.

Представитель ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения заявителя и ее представителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что на принудительном исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство №193/23/82032-ИП, возбужденное 09.01.2023 на основании исполнительного листа ФС №042675000 от 06.12.2022, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя по делу №2-2700/2022 от 30.11.2022 об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом – ФИО3, проживающим по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу решения по гражданскому делу№2-2700/2022.

Определением Ленинского районного суда от 20.12.2022 по делу №2-2700/2022, установлено, что меры по определению места жительства несовершеннолетнего ФИО2 приняты по обеспечению иска – до вступления в законную силу судебного решения по делу №2-2700/202, а также разъяснен порядок и способ исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, согласно указанного определения, мать Рябогина Наталия Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязана передать несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отцу ФИО3 для проживания по адресу: <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Рябогиной Н.А. 16.01.2023.

В ходе исполнительного производства Рябогиной Н.А. 16.01.2023 было вручено требование судебного пристава-исполнителя №82032/23/3420 от 16.01.2023 которым необходимо обеспечить явку несовершеннолетнего ФИО2 для его передачи отцу для проживания по адресу: <адрес>, в 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, центральный вход.

По состоянию на 10-00 часов 17.01.2023 Рябогина Н.А. к судебному приставу-исполнителю не явилась, явку несовершеннолетнего для передачи его отцу не обеспечила.

В связи с чем, 18.01.2023 в присутствии Рябогиной Н.А. в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виду невыполнения ею вышеназванных законных требований судебного пристава-исполнителя.

25.01.2023 постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Снегиревой Я.Е. от 25.01.2023 года №82032/23/10404 Рябогина Наталии Александровна привлечена к ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами, изложенными в указанном постановлении о привлечении Рябогиной Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Так, из представленных в суд материалов исполнительного производства следует, что вынесению судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Старковой Ж.В. 18.01.2023 протокола об административном правонарушении в отношении Рябогиной Н.А., предшествовало составление этим же должностным лицом акта о совершении исполнительных действий от 17.01.2023, согласно которому в ходе совершения исполнительных действий 17.01.2023, с 10-00 часов до 10 часов 30 минут по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, д.10, центральный вход, установлено, что Рябогина Н.А. не явилась, явку несовершеннолетнего Рябогина К.А. не обеспечила.

При этом в указанном акте имеется указание на то, что от Рябогиной Н.А. не поступало каких-либо заявлений и замечаний.

В то же время в материалах исполнительного производства имеется постановление вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Старковой Ж.В. от 17.01.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайств) Рябогиной Н.А. от 16.01.2023, в котором судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в ее заявлении не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Помимо ссылки на вышеуказанный Федеральный закон в названном постановлении какие-либо иные доводы о безосновательности заявления Рябогиной Н.А., как и содержания ее ходатайств, не приведено.

Указанным обстоятельствам не была дана оценка и при вынесении заместителем начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю – заместителем старшего судебного пристава Снегиревой Я.Е. при вынесении 25.01.2023 обжалуемого постановления о привлечении Рябогиной Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в котором должностное лицо в обоснование виновности Рябогиной Н.А. ссылается на акт о совершении исполнительных действий от 17.01.2023, в котором содержится указание на непоступление от Рябогиной Н.А. каких-либо ходатайств и заявлений, что не соответствует действительности, а потому такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В то же время, в настоящее время истек срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет суду рассматривающему настоящую жалобу возвратить дело на новое рассмотрение.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, учитывая что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу Рябогиной Наталии Александровны - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Снегиревой Я.Е. от 25.01.2023 года №82032/23/10404 о привлечении к административной ответственности Рябогиной Наталии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                            О.В. Бабарика