Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11738/2023 ~ М-10863/2023 от 01.09.2023

                                                Дело № 2-11738/2023

                                                50RS0031-01-2023-015004-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» декабря 2023 года                                                                    город Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,

при секретаре Костькине Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятые земли неразграниченной государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить от размещения, хранения, складирования, переборки, сортировки твердых коммунальных отходов земельный участок с кадастровым №, являющийся землями неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: АДРЕС путем очистки и вывоза твердых коммунальных отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места и провести рекультивацию нарушенного слоя почвы; обязать прекратить коммерческую деятельность по размещению, хранения, складированию, переборке, сортировке твердых коммунальных отходов, не соответствующую основным видам разрешенного использования применяемым для территориальной зоны Ж-3 на земельном участке с кадастровым №, являющимся землями неразграниченной государственной собственности и привести его в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; обязать ФИО1 освободить самовольно занятые земли неразграниченной государственной собственности площадью ..... кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС с кадастровым №.

В обоснование требований указал, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации в рамках рассмотрения обращения поступившего на портал «Добродел» № о нарушениях земельного законодательства, были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства, в ходе которых было установлено: земельный участок К№, общей площадью ..... кв.м., категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: отсутствует, находится в собственности Одинцовского городского округа. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471, а также Генеральному плану Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 № 12/31, земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3 (Зона смешанной малоэтажной жилой застройки). Зона смешанной малоэтажной жилой застройки Ж-3 установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и малоэтажных многоквартирных домов. В состав зоны Ж-3 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

На земельном участке с восточной стороны АДРЕС имеется огороженный земельный участок ориентировочной площадью ..... кв.м., где осуществляется складирование, переборка, сортировка твердых коммунальных отходов, расположены бытовки, контейнеры для мусора, размещен грузовой автотранспорт. Также вблизи огороженной территории, на муниципальных землях установлены мусорные контейнеры. Данную предпринимательскую деятельность осуществляет ответчик ФИО1 Указанный земельный участок в пользование ФИО1 не предоставлялся, разрешение на размещение объектов (сооружений) Администрацией на указанной территории не выдавалось. Также деятельность по складированию, переборке и сортировке ТКО осуществляемая на данной территории противоречит установленным правилам землепользования и застройки территории.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, извещен надлежащим образом.

     В судебное заседание ответчик не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.

При этом в силу правил, установленных ст. 70 ч. 2,3 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется -юридическими лицами и гражданами, виновными в совершении земельного правоотношения, или за их счет.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст. 301-304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

По правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации в рамках рассмотрения обращения поступившего на портал «Добродел» № о нарушениях земельного законодательства, были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства, в ходе которых было установлено: земельный участок К№, общей площадью ..... кв.м., категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: отсутствует, находится в собственности Одинцовского городского округа.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471, а также Генеральному плану Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 № 12/31, земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3 (Зона смешанной малоэтажной жилой застройки).

Зона смешанной малоэтажной жилой застройки Ж-3 установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и малоэтажных многоквартирных домов. В состав зоны Ж-3 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

На земельном участке с восточной стороны АДРЕС имеется огороженный земельный участок ориентировочной площадью ..... кв.м., где осуществляется складирование, переборка, сортировка твердых коммунальных отходов, расположены бытовки, контейнеры для мусора, размещен грузовой автотранспорт. Также вблизи огороженной территории, на муниципальных землях установлены мусорные контейнеры. Данную предпринимательскую деятельность осуществляет ответчик ФИО1

Как указывает истец, указанный земельный участок в пользование ФИО1 не предоставлялся, разрешение на размещение объектов (сооружений) Администрацией на указанной территории не выдавалось.

Сведения об уплате налога или арендных платежей ответчиком за использование самовольно занятой части земельного участка с К№ отсутствуют.

Отделом муниципального земельного контроля Администрации Одинцовского городского округа Московской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, на предмет соблюдения требований действующего земельного законодательства, по результатам которого установлено, что на земельном участке К№ с восточной стороны АДРЕС имеется огороженный земельный участок ориентировочной площадью ..... кв.м., где осуществляется складирование, переработка, сортировка твердых коммунальных отходов, расположены бытовки, контейнеры для мусора, размещен грузовой автотранспорт. Также вблизи огороженной территории на муниципальных землях установлены мусорные контейнеры. Данную предпринимательскую деятельность осуществляет ФИО1

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок К№, ..... кв. м., категория земель: категория не установлена, адрес: АДРЕС, находится в собственности Одинцовского городского округа Московской области.

ФИО1 направлялось Требование о необходимости соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени правообладателем не приняты меры к устранению выявленного нарушения.

Таким образом, следует, что ответчик самовольно занял и использует земельный участок неразграниченной государственной собственности, что является нарушением земельного законодательства и подпадает под ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 323 Одинцовского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Федеральному закону РФ № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля на территории городских и сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

Ордер на право производство земляных работ на земельном участке ФИО1 истцом не выдавался.

Разрешая исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Складирование отходов на почве наносит вред окружающей среде – приводит к нарушению земель (перекрытию гумусового горизонта), что является одним из видов деградации почв.

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с этим истец вправе требовать от ответчика освобождения земельного участка, устранения нарушения правил благоустройства.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ на ответчика возлагается обязанность по устранению нарушений правил благоустройства в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░-3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░