Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2023 от 07.03.2023

                                                                          К делу №5-89/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск                                                                                   «29» марта 2023 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Новикова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Новикова Д.Г. 22.02.2022 г. старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям Ейского таможенного поста Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в <адрес> сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району был выявлен факт управления гражданином РФ Новиковым Г.А. автомобилем <данные изъяты>, регистрационный №, VIN№, состоящем на регистрационном учете в <адрес>. Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт таможенного декларирования в таможенных органах РФ, водителем предъявлены не были (л.д.9,10-11). В связи с чем, в отношении Новикова Г.А. был составлен административный материал по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, а транспортное средство было задержано и помещено на стоянку (л.д.12,13,14,26-29,30).

При этом, автомобиль марки SubaruXVCrosstrek, регистрационный № RQ551 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на имя гражданина РФ Новикова Д.Г. и им же ввезен на территорию РФ, а в Армению автомобиль марки SubaruXVCrosstrek, регистрационный № RQ551, VIN№ был ввезен на основании декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Ейского таможенного поста Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Правонарушитель Новиков Д.Г. в судебное заседание не явился, уведомлен судебной повесткой. Представитель Новикова Д.Г. по доверенности Новикова И.В. в судебном заседании просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения Новикова Д.Г. к административной ответственности.

Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как предусмотрено пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из п.п.1 и 2 ст.104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

На основании п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

В пп.12 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС отмечено, что иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пп.3 п.1 ст.126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) (далее - международные договоры о вступлении в Союз) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

В силу п.6 ст.126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.

В соответствии с пп.3 п.7 ст.126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскания в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, либо в ином размере, установленном в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, если уплата ввозных таможенных пошлин в таком размере предусматривается в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, либо прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в связи с наступлением иных обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.136 названного Кодекса, - в отношении товаров, указанных в пп.3 п.1 данной статьи.

Таможенному декларированию подлежат, в частности, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах (пп.5 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС).

10.10.2014 Республика Армения подписала Договор о присоединении к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о присоединении).

В силу ст.1 настоящего договора Республика Армения присоединилась не только к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, но и другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению №1 к настоящему Договору, включая и Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 (в последующем государствами - членами Евразийского экономического союза 11.04.2017 был подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

При этом применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и других международных договоров, указанных в приложении №1 к настоящему Договору, было решено осуществлять в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению №3 к настоящему Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению №4 к настоящему Договору.

В п.31 приложения №3 к Договору о присоединении указано, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением №5 к Соглашению (в настоящее время Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 утверждены новые единые ставки таможенных пошлин, налогов), а также автомобили, указанные в п.30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие настоящего пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пп.33 приложения №3 к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в п.п.30 и 31 настоящего приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом п.п.34 и 35 настоящего приложения.

В силу п.35 приложения №3 к Договору о присоединении автомобили, указанные в п.п.30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом п.31 данного приложения.

Из изложенных выше положений ТК ЕАЭС, иных, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и других актов, составляющих право Евразийского экономического союза, следует, что ввоз и использование на территории Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных в Республике Армения, лицами, постоянно не проживающими в Республике Армения, должны сопровождаться таможенным декларированием в таможенных органах Российской Федерации и уплатой таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, предусмотренным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, по данным ГИАЦ МВД России 31.12.2019 Новиков Д.Г., постоянно проживающий в Российской Федерации, ввез автомобиль марки <данные изъяты> регистрационный №, через таможенный пост Верхний Ларс (авто) на территорию Российской Федерации (л.д.98-106), однако в установленном законом порядке не подал в таможенный орган таможенную декларацию, содержащую сведения о ввезенном транспортном средстве и не уплатил положенные таможенную пошлину и налог.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами предоставленного в суд таможенным органом дела об административном правонарушении в отношении Новикова Г.А..

Совокупность установленных и приведенных выше фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, виновность привлекаемого к административной ответственности Новикова Г.А., а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны исследованными материалы дела, являющимися достаточными и согласующимися между собой.

Между тем, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данное правонарушение не является длящимся.

Так, подпунктом 35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

На основании ч.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из п.п.1 и 2 ст.104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

Указанные обязанности Новиков Г.А. при ввозе на территорию Российской Федерации автомобиля не выполнил.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения ст.4.5 КоАП РФ и правовую позицию, выраженную в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует признать, что вопреки изложенному в протоколе об административном правонарушении мнению должностного лица таможенного органа, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку момент декларирования установлен таможенным законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.16.2 КоАП РФ, в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляет 2 года.

Как указано выше, по сведениям ГИАЦ МВД России время совершения административного правонарушения имело место 31.12.2019 (л.д.98-106).

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом разъяснений, изложенных как в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 №19-П так и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, должен исчисляться со дня совершения административного правонарушения т.е. с 31.12.2019 г. и истек 31.12.2021 г..

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Новикова Г.А. к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что к настоящему моменту срок давности привлечения Новикова Г.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ истек, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 4.5, ч.1 ст.16.2, ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Новикова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

    Судья: