Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1331/2023 ~ М-1096/2023 от 09.08.2023

УИД 61RS0018-01-2023-001448-81

№ 2-1331/2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово

Ростовской области 13 сентября 2023 года

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием представителя истца Ковалевой Ю.С., представителя ответчика МБОУ Туроверовская ООШ Лаптурова В.И., представителя ответчика Администрации Миллеровского района Боковой Л.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» Пономарева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территорального отдела Управления Роспотребнадзова по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Туроверовская основная общеобразовательная школа, Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, в лице Территорального отдела Управления Роспотребнадзова по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Туроверовская основная общеобразовательная школа (далее - МБОУ Туроверовская ООШ), Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, утверждая, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст. 17,40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия: внеплановая выездная проверка на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, №, принятого начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом в Миллеровском, <адрес>х, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Туроверовская основная общеобразовательная школа, ИНН №, ОГРН № расположенного по адресу: <адрес> установлено, что МБОУ Туроверовская ООШ не выполнено в установленный срок ранее выданное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в учебных помещениях школы оборудовать регулируемые солнцезащитные устройства на окнах в соответствии с пунктом 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Вышеизложенное является нарушением статей 11, 28, части 3 ст. 39 ФЗ - 52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КРФ об АП в присутствии представителя привлекаемого лица - директора МБОУ Туроверовская ООШ, Лаптурова В.И. (приказ по Миллеровскому Управлению образования приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Мировым судьей судебного участка № Миллеровского судебного района Ростовской области вынесено решение за номером № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении в отношении Лаптурова В.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В адрес территориального отдела директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБОУ Туроверовская ООШ) В.И. Лаптуровым за номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о переносе срока выполнения, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных консультаций с контролируемым лицом на основании ходатайства директора МБОУ Туроверовская ООШ В.И. Лаптурова за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.93, п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», территориальным отделом принято решение об удовлетворении и продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части:

- в учебных помещениях школы оборудовать регулируемые солнцезащитные устройства на окнах в соответствии с пунктом 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В 2023 года по результатам проведенного анализа представленных документов и сведений МБОУ Туроверовская ООШ В.И. Лаптурову от ДД.ММ.ГГГГ № вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решения об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено. А именно: не выполнен пункт предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (в учебных помещениях школы оборудовать регулируемые солнцезащитные устройства на окнах в соответствии с пунктом 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Согласно ст.11 Федерального закона №248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья ст.8 вышеуказанного закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 п.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 данного закона - к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 33 п. 2, 3, 15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

В связи с чем, в заявлении, представленном суду в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд:

Обязать Администрацию Миллеровского района выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению МБОУ Туроверовская ООШ, ИНН 6149003053 ОГРН 1026102198297, расположенному по адресу: 346131, <адрес>, для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства для обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-учебные помещения оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами на окнах, в соответствии с пунктом 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ Туроверовская ООШ, ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств Администрацией Миллеровского района, путем: - учебные помещения оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами на окнах, в соответствии с пунктом 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе судебного разбирательства на ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Туроверовская ООШ в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем подал заявление, отразив в нем, что последствия признания иска ему разъяснены судом и понятны (л.д.47).

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района в судебном заседании исковые требования к Администрации Миллеровского района также признала в полном объеме, о чем подала заявление, отразив в нем, что последствия признания иска разъяснены судом и понятны (л.д.48).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» и представитель истца в судебном заседании считали, что признание ответчиками исковых требований может быть принято судом, так как признание иска заявлено добровольно, изложено в представленных суду заявлениях.

Суд, выслушав участников процесса, принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им разъяснены судом и понятны, что отражено в заявлениях.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна <данные изъяты> копеек.

В связи с тем, что ответчик Администрация Миллеровского района, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений п.19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с соответчика МБОУ Туроверовская ООШ.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территорального отдела Управления Роспотребнадзова по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Туроверовская основная общеобразовательная школа, Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению МБОУ Туроверовская ООШ ИНН № ОГРН №, расположенному по адресу: 346131, <адрес>, для обеспечения устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - учебные помещения оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами на окнах, в соответствии с пунктом 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ Туроверовская ООШ, ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств Администрацией Миллеровского района, путем: - учебные помещения оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами на окнах, в соответствии с пунктом 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Взыскать с МБОУ Туроверовская ООШ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 20.09.2023 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 20.09.2023 года.