Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2592/2022 ~ М-1505/2022 от 03.03.2022

дело № 2-2592/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2022 г. г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре су3дебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Павлова О.А. к Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Павлов О.А. обратился с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между КУС и истцом был заключен договор аренда земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. С указанного времени истец пользуется данным земельным участком, вносит арендную плату. На участке истцом возведен жилой дом площадью 87,5 кв.м. В 2010 г. истец получил разрешение на строительство жилого дома и начал его строительство, но не успел его достроить до окончания срока. В 2020 г. истец завершил строительство жилого дома, но в продлении аренды истцу отказано. Возведенный дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует всем требованиям.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики Администрация сельского поселения Наумовский сельсовет, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явились, надлежаще извещены, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебное заседание третьи лица не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из требований п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что на основании договора аренды №-т от ДД.ММ.ГГГГ Павлов О.А. выделен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Павлов О.А. 28 ноября ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – жилого дома (площадь застройки 100 кв.м), расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ

На выделенном участке истцом построен жилой дом, что подтверждается техническим планом здания.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1448 +/-27 кв.м с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство

Согласно техническому плану здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес> выстроен деревянный жилой дом, год завершения строительства – 2020 г.

Согласно градостроительному заключению № 22 от 23 октября 2020 г. индивидуальный жилой дом соответствует основным требования ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и нормам СНиП – предъявляемым к объектам данной категории, техническое состояние, в соответствии с положениями СП 13-10-2003, оценивается как допустимое состояние. Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц в частности права смежных землепользователей, т.о. возможно признание права собственности на индивидуальный жилой дом.

Согласно заключению эксперта ООО «Региональное агентство оценки и экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, общей площадью 89 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам. Предельные параметры разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером №, соответствует предусмотренным Правилами землепользования и застройки территории сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан. Индивидуальный жилой дом, общей площадью 89,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> соответствует противопожарным нормам; соответствует требованиям в части соблюдения расстояния от смежных земельный участков, расположенных по адресу: расположенный по адресу: <адрес>; не представляет угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает права и интересы третьих лиц, в частности смежных землепользователей, так как наложений и несоответствий использования земельного участка со смежными участками не выявлено; нарушений прав третьих лиц, в частности смежных землепользователей, не обнаружено; исследуемый фундамент расположен в пределах участка.

Принимая во внимание, что Павлов О.А. возвел жилой дом на предоставленном ему для индивидуального жилищного строительства земельном участке, претензий к Павлов О.А. – пользователю земельного участка предъявлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что земельный участок остался в пользовании Павлов О.А.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 23 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснений в совокупности с положениями п. 2 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что признание за лицом, которому земельный участок был предоставлен в аренду для завершения строительства, права собственности на объект капитального строительства, построенный без разрешения на строительство или разрешения на ввод в эксплуатацию, возможно при наличии трех условий: если для получения таких разрешений этим лицом действительно предпринимались достаточные меры, если строительство было завершено в период действия договора аренды земельного участка, и если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 года N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 года N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Уведомлением от 5 июля 2021 г. Управление росреестра по Республики Башкортостан известило истца о приостановлении государственной регистрации права на жилой дом, в связи с необходимости предоставления дополнительных документов.

Письмом от 1 сентября 2021 г. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уведомила истца об отсутствии возможности заключения договора аренды земельного участка на новый срок, указано, что для продления договора аренды необходимо предоставить документы, подтверждающие регистрацию права собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке и квитанции об оплате арендной платы.

Истец Павлов О.А. не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

Материалами дела подтверждается принятие истцом надлежащих мер к легализации самовольной постройки.

Кроме того, соответствующими заключениями, представленными в материалы дела, подтверждается, что состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска и признания за истцом права собственности на жилой дом, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что указанное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом спорный дом расположен в границах земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Павлова О.А. к Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет, Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Павловым О.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева