Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-282/2021 от 02.12.2021

Судья Николаева Л.Н.                                                                      Дело №12-282-2021 г.

№5-298/2021 г.

УИД 46RS0020-01-2021-000840-08

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2021 года                                                                                               г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу защитника С. по доверенности Кочерова В.Е. на постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 22 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении С.,

У С Т А Н О В И Л А:

15 октября 2021 г. ст.инспектором ОВМ МО МВД России «Рыльский» капитаном полиции Л. в отношении С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Рыльский районный суд Курской области.

Постановлением судьи Рыльского районного суда Курской области от 10 ноября 2021 г. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник С. по доверенности Кочеров В.Е. просит постановление судьи районного суда отменить, как незаконное.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности С. не явился, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника С. по доверенности Кочерова В.Е., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, 10.09.2021 С. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу (иностранный гражданин занимался уборкой частной территории от строительных материалов по адресу: <адрес>), чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона №15-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом расположении иностранных граждане и лиц без гражданства в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 15.10.2021; рапортами офицеров отделения отдела в/ч 2391 Р., С. от 10.09.2021 на имя заместителя начальника отдела в/ч 2391 Д., рапортом ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» Л. от 10.09.2021 на имя начальника МО МВД России «Рыльский» Г.; протоколом об административном правонарушении № от 10.09.2021 г. в отношении Б. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копией паспорта на имя Б.; копией миграционной карты Б. серии № от 23.02.2020 г.; постановлением № от 10.09.2021 г. начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский; объяснением Б. от 10.09.2021 г.; объяснением К. от 10.09.2021 г.; выписками из ЕГРН от 13.09.2021; объяснением С. от 05.10.2021 г.; решением от 12.10.2021 по жалобе Б.; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Л., Кп. по обстоятельствам дела.

Судья районного суда пришла к выводу о том, что действия С. следует квалифицировать по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Однако с данным выводом судьи нельзя согласиться в виду того, что они являются преждевременными, поскольку из материалов дела не усматривается, что указанный в протоколе об административном правонарушении объект, на котором работали иностранные граждане, указан как строительный участок, находящийся по адресу: <адрес>

При этом указание на то, что этот участок является частной территорией, с учетом имеющихся в деле доказательств, не исключает возможности привлечения к работе без соответствующего разрешения иностранных граждан индивидуальным предпринимателем С., поскольку фактических данных о правообладателях строительного участка, находящегося вблизи <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства оставлены без внимания судьей районного суда, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и дать оценку собранным доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 22 октября 2021 г. и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 22 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении С. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Рыльский районный суд Курской области.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева