Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2020 (12-1961/2019;) от 23.12.2019

Судья Нуждина М.Н. дело №12-59/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красногорск,

Московская область          16 января 2020 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Сокол-2» ФИО1, действующего на основании довернности, на постановление Химкинского городского суда Московской области от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «СОКОЛ-2»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 02 декабря 2019 года юридическое лицо – Товарищество собственников жилья «СОКОЛ-2» (далее – ТСЖ «Сокол-2», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник юридического лица подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, вышестоящее должностное лицо, вышестоящий суд, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из постановления Химкинского городского суда Московской области следует, что <данные изъяты> в 12 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УВМ ГУ МВД России по Московской области была проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан. В ходе проверки было выявлено, что по адресу: <данные изъяты>,7 нежилые помещения с прилегающей территорией, юридическое лицо ТСЖ «Сокол-2» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина Р. Узбекистан ФИО2, не имевшего разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области, несмотря на то, что такое разрешение или патент требуется в соответствии с Федеральной законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту ТСЖ «Сокол-2» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Признавая Общество виновным в совершении инкриминированного деяния, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, рапортом инспектора полиции, копией вступившего в законную силу постановления Химкинского городского суда Московской области о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Между тем, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что выводы городского суда о виновности ТСЖ «Сокол-2» в совершении вышеуказанного правонарушения являются преждевременными, поскольку под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Так, в обоснование вины ТСЖ «Сколо-2» положено постановление Химкинского городского суда Московской области от 06 февраля 2019 года о привлечении иностранного гражданина – ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Однако данная копия постановления не содержит сведений о том, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ТСЖ «Сокол-2», объяснения самого иностранного гражданина в материалах дела отсутствуют, не допрашивался он по данному факту и городским судом. Защитник Общества на досудебной стадии производства по делу пояснил, что к трудовой деятельности иностранного гражданина ТСЖ «Сокол-2» не привлекало, однако, его доводы не получили надлежащей оценки в постановлении суда.

Из договора обслуживания №СП-Д-2017/09-02/1 от <данные изъяты> заключенного между ТСЖ «Сокол-2» и ООО «СтройПортал» и действующего на дату выявления правонарушении, усматривается, что ООО «СтройПортал» по заданию ТСЖ «Сокол-2» обязуется оказывать услуги по комплексной уборке придомовых территорий по адресу: <данные изъяты>. В обоснование указанного договора, защитником были представлены платежные поручения, подтверждающие оплату по данному договору.

Таким образом, представленные в дело доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, кем был допущен иностранный гражданин к трудовой деятельности в качестве дворника, однако в ходе рассмотрения дела указанное обстоятельство повторно не было предметом надлежащей судебной проверки и оценки.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела судом первой инстанции не выполнены, что является существенным процессуальным нарушением и основанием к отмене принятого судебного решения.

Кроме того, в ходе нового рассмотрения дела следует проверить довод заявителя о том, что постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Химки ФИО3 от 27 марта 2019 года ТСЖ «Сокол-2» уже было привлечено по тем же обстоятельствам к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем в суд второй инстанции представлена копия постановления

Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ на момент отмены постановления срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не истек, постановление городского суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению в городской суд на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть изложенное выше, проверить доводы жалобы и принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Химкинского городского суда Московской области от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «СОКОЛ-2» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Суханова