Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1115/2023 ~ М-162/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-1115/2022

УИД 55RS0003-01-2023-000174-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года                                город Омск                                    

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алещенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомяк ФИО14 к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска о признании бессрочного права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Хомяк Т.П. обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом 1956 года постройки, с кадастровым номером 55:36:160103:5604, инвентарный номер 239715, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на основании договора дарения от 01.04.1999. Жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером 55:36:160103:106, площадью 556 кв.м., по адресу: <адрес> Право собственности на земельный участок не оформлено. Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:106, по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета 23.12.2019. Истец обратилась в ГП ОО ОмЦТИиЗ за информацией о доументах по отводу земельного участка под строительство жилого дома. Согласно, ответа БТИ в материалах архивного дела землеотводные документы, а также сведения о них отсутствуют. У Истца имеется план земельного участка, расположенном в Ленинском районе г<адрес> составленного на основании решения Исполкома Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за №. В плане указано на то, что участок передан в пользование на правах застройки (перестройки) ФИО2. Согласно, технической документации в документах указано на то, что ранее домовладение существовало под адресом <адрес>. Также, в технической документации имеется ссылка на регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно, ответа БУ Иса от 06.11.2018г. указано на то, что предоставлена заверенная копия регистрационного удостоверения выданного городским бюро инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО3 на домовладение по адресу: <адрес> имеющегося в приложении к договору отчуждения строений не на снос, удостоверенному ФИО6 старшим гос.нотариусом Омской городской нотариальной конторы от 21.06.1950г. по реестру 19840, которое является правоустанавливающим документом к договору купли-продажи удостоверенному ФИО7 зам. старшим госнотариусом Омской городской нотариальной конторы от ДД.ММ.ГГГГ по реестру № на домовладение по адресу: <адрес>. Согласно, архивной копии регистрационного удостоверения, выданного городским бюро инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, домовладение по адресу: <адрес>, состоящее из дома тесово-насыпного, на участке земли общ.площадью 550,60 кв.м., зарегистрировано по праву застройки за ФИО3. На основании решения Исполкома Омского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за №. Как уже было указано в исковом заявлении ранее, земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:106, по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, сведения о статусе объекта - погашено. В связи с тем, что участок снят с учета она подготовила схему на образование земельного участка и обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, ей был дан отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. В ответе Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планировки территории. В соответствии с утвержденным проектом территории земельный участок расположен в границах красных линий. Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, неподлежащим приватизации землям, решение о резервировании земельного участка для государственных нужд не принималось. Земельный участок Истца является ранее учтенным, фактически его границы уже были сформированы на момент подготовки проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрации города Омска от 30.04.2013 № 455-п. Споров по границам земельного участка у нее с собственниками смежных земельных участков не имеется. Жилой дом приобретен ею на основании договора дарения от 01.04.1999. Таким образом, право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и на вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно. Просит признать за ней, право собственности земельным участком, с кадастровым номером 55:36:160103:106, площадью 556 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела стороной истца заявленные требования уточнены, просит сохранить земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый №, изменив статус "погашено" на "актуальный", с восстановлением сведений, содержавшихся ранее в записи кадастра недвижимости, признать за ФИО1, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером 55:36:160103:106, площадью 556 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Хомяк Т.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Есеркеева А.О., не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Представила суду заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации г.Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, отзыв относительно заявленных требований не направил.

В судебное заседание представители третьих лиц департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации г.Омска, Управления Росреестра по Омской области, Макаров В.В., Табарова С.И. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. При этом представителем Управления Росреестра по Омской области Медведевой Ю.Е. представлен суду отзыв на исковое заявление, в котором она просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты земельных прав в виде признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.

Отказ истцу в передаче в собственность спорного земельного участка в рамках административной процедуры не лишает права на защиту своего права в рамках гражданского спора.

По правилам ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Иных вещных прав в отношении земельных участков у граждан законодательство СССР и РСФСР не предусматривало.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, инвентарный №, кадастровый № площадью 56,1 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером 55:36:160103:106, площадью 556 кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок не оформлено.

Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:106, по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Согласно сведениям БУ Омской области «Исторический архив Омской области», установлено, что земельный участок, расположенный в Ленинском районе г<адрес> № в квартале №а, согласно плана составленного на основании решения Исполкома Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за №, передан в пользование на правах застройки (перестройки) ФИО2.

Кроме того, в материалах дела имеется копия архивной копии регистрационного удостоверения, выданного городским бюро инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, домовладение по адресу: <адрес>, состоящее из дома тесово-насыпного, на участке земли общ.площадью 550,60 кв.м., зарегистрировано по праву застройки за ФИО3. На основании решения Исполкома Омского городского &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Из копии инвентарного дела на спорный жилой дом следует, <адрес> согласно решению Исполкома Ленинского района районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за №, установлен новый измененный адрес: <адрес>.

Кроме того, из инвентарного дела усматривается в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, технического паспорта, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, площадью 56,1 кв.м. принадлежал на праве собственности ФИО10 В дальнейшем из инвентарного дела прослеживается переход права собственности к истцу.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Указано, что постановлением Администрации г. Омска от 30.04.2013 № 455-п утвержден проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок. В состав основной части указанного проекта планировки территории входят сведения о красных линиях. Приложенная ФИО1 схема не соответствует п. 4 требований. При подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы проверки территории и сведения о земельных участках общего пользования и о территориях общего пользования, красных линиях.

Из ответа на запрос Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:106 (далее - земельный участок), границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (без координат границ).

Местоположение земельного участка определяется ориентировочно.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, рассматриваемый земельный участок ориентировочно определяется в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1/52.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В связи с тем, что границы рассматриваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, предоставить информацию о прохождении красных линий в соответствии с проектом планировки территории, расположенной в границах: правый берег реки Иртыш - граница полосы отвода железной дороги в направлении Черлакского тракта - южная граница территории СНТ «Сибирский садовод-1» - южная граница жилой застройки - в Ленинском административном округе города Омска, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 30.04.2013 № 455-п, не представляется возможным.