Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-154/2022 от 09.11.2022

Дело № 11-154/2022

55MS0065-01-2022-001171-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2022 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Николаевой М.Н.,

при помощнике Хуснутдиновой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гавриловой Светланы Анатольевны на решение мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе г. Омска от 26 августа 2022 года по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «Магнит» к Гавриловой Светлане Анатольевне о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в мировой суд с иском, мотивируя свои требования тем, что согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458 ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 17 августа 2018 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области, предметом которого является обеспечение Региональным оператором – ООО «Магнит» деятельности по обращению с ТКО в границах своей зоны в соответствии с действующим законодательством. С указанной даты ООО «Магнит» присвоен статус Регионального оператора. Региональный оператор имеет лицензию, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 24 марта 2017 года № (54)-3211-СТ, которая была переоформлена 22 августа 2019 года № 1121 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на территории Омской области. Норматив и тариф потребления по услуге обращения с ТКО в благоустроенных и неблагоустроенных многоквартирных домах и жилых домах г. Омска и Омской области установлен приказами РЭК Омской области от 31 мая 2017 года № 61/27 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Омской области», от 20 марта 2019 года № 24/13 «Об установлении предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит», от 31 июля 2019 года № 109/44 «О внесении изменений в Приказ РЭК Омской области», от 20 декабря 2019 года № 561/86. Начисление платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» производятся как произведение постоянно и временно проживающих, а в случае их отсутствия – на собственников жилого помещения на тариф. За период с 01 апреля 2019 года по 31 марта 2021 года образовалась задолженность по уплате коммунальной услуге по обращению с ТКО в сумме 2 213, 64 рублей. Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ за несвоевременную оплату коммунальной услуги за период с 01 апреля 2019 года по 31 марта 2021 года была начислена пеня в размере 59, 35 рублей. Региональным оператором полностью выполнены обязательства по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, а должник, в свою очередь, обязательства не исполнил. В связи с изложенным, истец просил взыскать с Гавриловой С.А. задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 2 213, 64 рублей, пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги в размере 59, 35 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В судебном заседании у мирового судьи представитель ООО «Магнит» Попова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Гаврилова С.А. исковые требования не признала. Пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности по платежу за апрель 2019 года, расчет пени произведен неверно, истцом не учтено постановление Правительства РФ № 424 от 22 апреля 2020 года о введении моратория на начисление пени. Размер пени завышен, она является инвалидом, просила освободить ее от уплаты пени.

Мировым судьей принято решение об удовлетворении исковых требований, с Гавриловой С.А. в пользу ООО «Магнит» взыскана задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 31 марта 2021 года в размере 2 213, 64 рублей, пени за период с 01 апреля 2019 года по 01 марта 2020 года в размере 59, 35 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчиком Гавриловой С.А. подана апелляционная жалоба, просила отменить решение мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе г. Омска от 26 августа 2022 года и принять по делу новое решение.

Представителем истца ООО «Магнит» поданы письменные возражения на апелляционную жалобу Гавриловой С.А.

В судебном заседании податель жалобы Гаврилова С.А. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца ООО «Магнит» Попова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу Гавриловой С.А., просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Таким образом, проверяя законность вынесенного мировым судьей решения, суд апелляционной инстанции связан пределами доводов, изложенных ответчиком в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства.

В соответствии со ст. 210, 153 ГК РФ граждане несут бремя расходов по содержанию принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Мировым судьей установлено и не отрицалось ответчиком, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 15 декабря 2003 года произведена государственная регистрация права, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости

Из копии лицевого счета следует, что Гаврилова С.А. зарегистрирована и проживает по адресу: г<адрес>, с 01 января 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Следовательно, оплату за коммунальную услугу обращение с ТКО, предоставленную в апреле 2019 года необходимо было оплатить до 10 мая 2019 года, при обращении истца в суд с исковым заявлением 06 мая 2022 года срок на предъявление требования о взыскании задолженности с 01 апреля 2019 года не истек.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) (статья 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу пункта 148 (2) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

ООО "Магнит" было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

Свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска и Омской области ООО "Магнит" как региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет с 17 августа 2018 года.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

В силу пункта 8 (17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Региональный оператор опубликовал публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» 01 апреля 2019 года.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (22 апреля 2019 года).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, также предусмотрен упрощенный способ заключения договора – путем совершения конклюдентных действий, а именно выноса отходов к местам (площадкам) накопления ТКО и\или оплаты квитанции за обращение с ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заявка собственника на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в установленный законом срок в адрес регионального оператора не поступала, таким образом, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил N 1156).

Из представленного истцом расчета, видно, что с учетом Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", пени за период с 06 апреля 2020 года по 01 марта 2020 года не начислялись.

Вопреки доводам апелляционной жалобы мировой судья с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Все собранные по настоящему делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку доказательств, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Решение принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению при рассмотрении данного дела.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе г. Омска от 26 августа 2022 года по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «Магнит» к Гавриловой Светлане Анатольевне о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриловой Светланы Анатольевны без удовлетворения.

Судья Попова Т.В.

Апелляционное определение изготовлено 07 декабря 2022 года.