Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2022 от 04.04.2022

№5-64/2022                                                                       УИД 18 RS0024-01-2022-000267-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2022 года                                                                                             г. Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Мельникова А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентр», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> с ограниченной ответственностью «Теплоцентр» (далее - Общество, ООО «Теплоцентр») осуществило сброс сточных вод в реку Большая Сарапулка, с левого берега, на расстоянии 6,6 км от устья водотока; географические координаты места выпуска в системе WGS-84: 56? 27? 35,5? северной широты; 53? 44? 40,8? восточной долготы; возле <адрес>, Удмуртской Республики, с превышением содержания загрязняющих веществ над концентрациями, установленными пп. «ж» п.13 подраздела 2.3 решения №-с от 07.08.2018г. (показатели: общие колиформные бактерии в 16 раз, термотолерантные колиформные бактерии в 80 раз), что нарушает условия использования водного объекта.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно ст.1 ВК РФ водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу п.2 ст.3 ВК РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на приоритете охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ч.1 ст.9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основаниях и в порядке, которые установлены гл.3 ВК РФ.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно п.2 ч.1 ст.22 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит условия использования водного объекта.

В соответствии со ст.35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч. 1). Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (ч. 2). Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4).

Согласно ч.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (п. 1); водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (п. 6).

В соответствии с ч.1 ст.44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 ВК РФ)

Согласно п.п. 1, 3 ч.6 ст.60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Исследовав представленные доказательства: протокол об административном правонарушении; сообщение (служебную записку) от ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о водопользователях УР, нарушающих условия использования водных объектов в 4 квартале 2021г.; решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. №-с с приложением; ответ директора ООО «Теплоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ. №; отчеты по форме 3.2, 3.3, 6.1, 6.2; протокол № испытаний сточной воды, отобранной 09.11.2021г.; протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ.; протокол № испытаний сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ.; протокол № испытаний сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ.; протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. сточной воды, отобранной 10.11.2021г.; протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ.; протокол результатов испытаний №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ.; выписку из ЕГРЮЛ, прихожу к следующему.

Общество является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ., осуществляющим сброс сточных вод с очистных сооружений канализации <адрес>, на водном объекте - в реку Большая Сарапулка, с левого берега на расстоянии 6,6 км от устья водотока; географические координаты места выпуска в системе WGS-84: 56? 27? 35,5? северной широты; 53? 44? 40,8? восточной долготы; возле <адрес>, Удмуртской Республики, сброс сточных вод после механической и биологической очистки осуществляется в реку Большая Сарапулка после очистки сточные воды по металлическому коллектору диаметром 300 мм и протяженностью 290 м сбрасываются с левого берега в реку Большая Сарапулка оголовок выпуска руслового типа, сосредоточенный, затопленный (подводный).

В соответствии с подразделом 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 07.08.2018 г. (далее по тексту - Решение) использование водного объекта или его части может производиться водопользователем при выполнении следующих условий: недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде и водным биологическим ресурсам (п.1); ежеквартального предоставления не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом бесплатно, с сопроводительным письмом, на бумажном носителе и (или) в электронном виде в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, а также в Отдел водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления отчетов по следующим разделам: о выполнении условий использования водного объекта, указанных в разделе 2, подраздела 2.3. (пп. 1-18 по каждому пункту) настоящего Решения; о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием объемов средств, израсходованных на его реализацию; о результатах наблюдений за качеством поверхностных вод в месте сброса, а также в фоновом и контрольном створах, расположенных не далее 500 м выше и ниже по течению реки Большая Сарапулка от места сброса сточных вод; о результатах учета объема сброса сточных, в том числе дренажных вод и показателей их качества (п.19). Согласно п.п. «ж» п.13 подраздела 2.3 Решения вода в реке Большая Сарапулка в местах сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать требованиям, а именно максимальное содержание загрязняющих веществ в месте выпуска сточных вод в р. Больная Сарапулка не должно превышать следующих значений показателей, установленных в соответствии с нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденными приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 13.07.2018г. №194.

Согласно представленному Обществом протоколу лабораторных исследований №4278 от ДД.ММ.ГГГГ. сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ. на выпуске сточных вод в р.Большая Сарапулка после очистки на очистных сооружениях установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сбросе сточных вод по сравнению с нормативами установленными п.п. «ж» п. 13 подраздела 2.3 Решения, а именно превышение микробиологических показателей (общие колиформные бактерии в 16 раз, термотолерантные колиформные бактерии в 80 раз).

ДД.ММ.ГГГГ. в Минприроды УР поступило сообщение, что Обществом превышены концентрации загрязняющих веществ в сбросе сточных вод по сравнению с нормативами допустимого сброса за 4 квартал 2021 года.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что количество сброшенных Обществом в р.Большая Сарапулка загрязняющих веществ превышает нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденными приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ г. №194, что нарушает условия использования водного объекта или его части, прописанные в пп. «ж» п. 13 подраздела 2.3 Решения.

При таких обстоятельствах, Обществом ДД.ММ.ГГГГ. совершено правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

Учитывая, что правонарушение посягает на установленный законом порядок пользования водным объектом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может нанести существенный вред экосистеме водного объекта, в связи с чем не может быть признано малозначительным согласно ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоцентр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Удмуртской Республике (Минприроды УР), ИНН 1831044305, КПП 183101001, сч. 03№, БИК 019401100; ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике <адрес>, ЕКС 40№, КБК 84№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                        Мельникова А.Н.