Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-694/2019 от 24.06.2019

Адм. дело № 12-694/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью фирма «СТОМ» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

                        у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 15 мая 2019 года ООО «Фирма «СТОМ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Фирма «СТОМ» обжаловало его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В жалобе, законный представитель ООО «Фирма «СТОМ» просит об отмене судебного постановления, указывая на его незаконность, нарушение процессуальных норм, отсутствие состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г.Чебоксары Афанасьев Ю.Г., действующий на основании доверенности, должностное лицо составившее протокол Петров С.Н., просили в удовлетворении жалобы отказать.

ООО «Фирма «СТОМ», извещенное о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку представителя на судебное заседание не обеспечило.

Суд, выслушав представителей ИФНС по г.Чебоксары, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО Фирма «СТОМ» до 27 марта 2019 года не представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Чувашской Республики документы, касающиеся деятельности обособленного подразделения Общества, находящегося по адресу: адрес, а именно Общество не представило документы, указанные в пунктах 11, 13, 14, 18, 19, 20, 21,22, 23 указанных в запросе, т.е. сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ИФНС мероприятий по контролю, по запросу от 27 марта 2019 г., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с установленными законом полномочиями 19 марта 2019 года Инспекция ФНС № 25 по г.Москве в адрес ООО Фирма «СТОМ» направлен запрос о предоставлении информации, указанной в запросе, в срок до 21 марта 2019 года с указанием, что запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки адресов мест осуществления деятельности Общества, подставляются в территориальный орган по месту нахождения адреса, включенного в план проверок, в виде заверенных копий.

21 марта 2019 года Инспекцией ФНС по г.Чебоксары в адрес ООО Фирма «СТОМ» направлен запрос о предоставлении информации, указанной в запросе, в срок до 25 марта 2019 года по адресу: г.Чебоксары, ул.Базарная, д.40, каб103, перечислены документы, которые необходимо представить. При этом отмечено, что документы необходимо представить в виде заверенных должным образом копий по обособленным подразделениям, где так же перечислены адреса, данных подразделений.

Данный запрос ИФНС по г.Чебоксары от 21 марта 2019 года получен Обществом 21 марта 2019 года, в том числе запрос получен руководителем обособленного подразделения Общества, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д.20 Макеевой К.В.

По ходатайству Общества, ИФНС Россиии № 25 по г.Москве был продлен срок предоставления документов в рамках проводимой плановой выездной проверки до 26 марта 2019 г. В решении отмечено, что запрашиваемые документы необходимые для проведения проверки адресов мест осуществления деятельности ООО Фирма «СТОМ» предоставлять в территориальный налоговый орган по месту нахождения адреса, включенного в план проверки.

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Из материалов дела следует, что запросы наплавляемые ИФНС были получены Обществом.

Ссылки в жалобе о направлении запрашиваемых документов в ИФНС России № 25 по г.Москве, не свидетельствует о том, что Общество могло не представлять в ИФНС России по г.Чебоксары сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ИФНС по г.Чебоксары его законной деятельности, по запросу от 19 марта 2019 года. Поскольку запрос о предоставлении ряда документов в адрес Общества был направлен ИФНС России по г.Чебоксары 21 марта 2019 года, более того, в запросе ИФНС России № 25 по г.Москве указано на необходимость предоставления истребимых документов в территориальный орган по месту нахождения адреса, включенного в план проверок.

Утверждение законного представителя Общества о нарушении мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары правил подсудности, необоснованно.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается по месту совершения правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выражается в бездействии.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно материалам дела сведения, непредставление которых послужило основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, были истребованы должностным лицом ИФНС России по г.Чебоксары в рамках проверки проводимой в отношении ООО Фирма «СТОМ», а именно обособленным подразделением Общества, расположенного по адресу: адрес

Все иные процессуальные действия по данному делу осуществлялись по месту нахождения обособленного подразделения. Определение об истребовании сведений было также направлено по месту нахождения обособленного подразделения и вручено руководителю обособленного подразделения Общества Макеевой К.В.

В связи с изложенным, не исполнение обязанности по настоящему делу, а значит, и местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, следует считать не место нахождения юридического лица, определяемое в соответствии со ст. 54 ГК РФ, а место нахождения обособленного подразделения этого юридического лица, расположенного по адресу: адрес

Обособленное подразделение в отношении которого проводилась проверка, находится в границах, отнесенных к подсудности мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 15 мая 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью фирма «СТОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью фирма «СТОМ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья      Н.Э. Фомина