Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-470/2023 от 05.07.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 августа 2023 года № 7-470/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Соколова М.В., рассмотрев ходатайство защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» Половниковой М.А. о восстановлении срока обжалования решения судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23.03.2023, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» Половниковой М.А. на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23.03.2023, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Изгаршева И.В. от 20.07.2021 № 35033/21/323950 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1»,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Изгаршева И.В. от 20.07.2021 № 35033/21/323950 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» (далее - ООО «Управляющая компания № 1», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), правонарушителю объявлено устное замечание.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор ООО «Управляющая компания № 1» Игнашов Д.А. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, в обоснование указано на отсутствие документов, подтверждающих направление в адрес ООО «Управляющая компания № 1» копии оспариваемого постановления.

Решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23.03.2023 восстановлен срок обжалования постановления должностного лица, жалоба ООО «Управляющая компания № 1» удовлетворена, производство по делу о привлечении ООО «Управляющая компания № 1» к административной ответственности по части 1 стать 17.14 КоАП РФ прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе защитник ООО «Управляющая компания № 1» Половникова М.А. просит судебный акт отменить или изменить ввиду несогласия с основанием прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения суда, в обоснование указано о не направлении в адрес общества решения суда почтой.

Заслушав пояснения защитника ООО «Управляющая компания № 1» Половниковой М.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Согласно справочному листу в материалах дела копия решения судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23.03.2023 направлена 14.06.2023, иных отметок не имеется. Также в деле имеется расписка о получении 14.06.2023 копии решения Лаврентьевой С.В., являющейся, как следует из материалов дела (л.д.9), представителем ООО «Управляющая компания № 1».

С жалобой на решение защитник ООО «Управляющая компания № 1» Половникова М.А. обратилась 30.06.2023, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования.

Учитывая, что дело рассмотрено в отсутствие защитника общества, незначительный пропуск срока обжалования судебного акта, а также в целях обеспечения доступности правосудия ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления полагаю подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что согласно рапорту судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Смирнова Н.Н. 30.06.2021 ООО «Управляющая компания № 1» по адресу: Вологодская область, Вологодский район, п. Кувшиново, ул. Майская, д. 3 «а», совершило правонарушение: «нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставление недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учёбы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства». Судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району 26.06.2020 вручено требование должнику ООО «Управляющая компания № 1» о предоставлении документов. В требовании указано о необходимости представить документы в срок до 30.06.2020.

Должником требование не исполнено, что явилось основанием для составления в отношении ООО «Управляющая компания № 1» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Управляющая компания № 1» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, выявлены 30.06.2020, то есть со дня, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требования о необходимости предоставления документов.

В связи с изложенным производство по делу судьей первой инстанции было прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, при этом установлено, что ООО «УК №1» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Из материалов административного дела усматривается, что ООО «УК №1» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № 588/21/35033-АП составлен 30.06.2021 без участия представителя ООО «УК №1».

Оспариваемое постановление вынесено без участия представителя ООО «УК №1», данных об извещении представителя общества о рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах по делу решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23.03.2023 подлежит изменению в части необходимости указания в резолютивной части решения на отмену постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Изгаршева И.В. от 20.07.2021 № 35033/21/323950 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1», прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» срок обжалования решения судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23.03.2023.

Решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 23.03.2023 изменить, изложив резолютивную часть решения в новой редакции:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Изгаршева И.В. от 20.07.2021 № 35033/21/323950 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда М.В. Соколова