Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2024 (2-2818/2023;) ~ М-2507/2023 от 05.12.2023

УИД 50RS0004-01-2023-004000-38            2-372/24

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 МАРТА 2024 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием представителя истца Кислицына А.М.,

ответчика Белоус Н.А.,

адвоката Батовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волоколамского городского округа Московской области к Белоус Н.А. о признании строений самовольными постройками, о приведение самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилам землепользования и застройки, о сносе строения,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратилась администрация Волоколамского городского округа Московской области с иском к Белоус Н.А., в котором, с учетом уточнения исковых требований, истец просил признать самовольными постройками объекты, построенные на земельном участке с кадастровым номером №, а именно два жилых дома. Площадь первого 104 кв.м, координаты: №

    Площадь второго дома № кв.м, координаты:№

На земельном участке с кадастровым номером №: Гараж площадью 77 кв.м, координаты: №

Баня площадью 58 кв.м, координаты: №

На земельном участке с кадастровым номером №: Баня площадью 58 кв.м, координаты: №, расположенные по адресу: <адрес>.

        В виду нарушения градостроительных норм по минимальным отступам от границ земельного участка обязать ответчика демонтировать стену построенного объекта (жилого дома, площадь 104 кв.м), расположенную вдоль границы земельного участка в осях D-А; демонтировать стены построенного объекта (жилого дома, площадь 61 кв.м), расположенные вдоль границы земельного участка в осях I-J, J-E; демонтировать стены построенного объекта (гаража, площадь 77 кв.м), расположенные вдоль границы земельного участка в осях H-I, I-J; демонтировать стены построенного объекта (бани, площадь 58 кв.м), расположенные вдоль границы земельного участка в осях M-N, Т-М, K-L, L-Q, и устранить имеющееся пересечение данного объекта с границей одного из земельных участков (№ либо №) - в соответствии со схемой фактического расположения объекта осмотра № (дело №), № (дело №), № (дело №) в границах земельных участков, составленной Главгосстройнадзором Московской области и ГБУ Московской области «СтройЭксперт» на расстояние не менее 3-х метров от границы земельного участка, или за свой счет снести самовольную постройку в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что Белоус Н.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление государственного строительного надзора Московской области направило уведомление №, согласно которому в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на участках расположены самовольно построенные объекты. Разрешение на строительство этих объектов на участках не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Волоколамского городского округа обратилась к ответчику с претензией по поводу выявленных Главгосстройнадзором Московской области самовольно построенных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера земельных участков №,    №, №.

Истцом было предложено ответчику предоставить разрешительную документацию на проведение строительных работ по объектам на вышеуказанных участках, однако, ответ на данное обращение получен не был.

Представитель истца Кислицын А.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Белоус Н.А. иск не признала, суду пояснила, что принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № имеют разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем возведение строений на земельных участках соответствует разрешенному виду их использования. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, баня, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, сгорела и снята с учета. Гараж, расположенный на указанном земельном участке с кадастровым номером № имеет другую площадь 35,5 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № расположен один жилой дом, строительство которого не завершено, государственной регистрации нет, при этом истец обращалась в администрацию в установленном порядке с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, на что ДД.ММ.ГГГГ за № из администрации Волоколамского городского округа Московской области ей представлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилого дома. Вторая постройка является хозяйственной и имеет площадь 41,5 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № нет строения баня, на участке имеется беседка и площадью 20 кв.м. и бытовка площадью 15 кв.м, права на которые не зарегистрированы, поскольку строения не являются капитальными. Предложенный истцом способ приведения строений в соответствие с градостроительными нормами является неприемлемым, поскольку приведет к разрушению строений и невозможности их эксплуатации в связи с их бытовым назначением.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В статье 209 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По данному делу установлено, что ответчику Белоус Н.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1494 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №,

земельный участок площадью 1245 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования « для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №,

земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу <адрес> на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» с кадастровым номером №, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

В исковом заявлении указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено два жилых дома площадью 104 кв.м. и площадью 61 кв.м, о демонтаже стен которых, а также стен объекта гаража и бани заявлено в иске с целью приведения строений в соответствие с требованиями градостроительных норм и правил по отступам от границ земельного участка и исключения пересечения объекта \ бани \ с границами одного из земельных участков ответчика с кадастровыми номерами №, № или возложить обязанность снести самовольные постройки. При этом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № у ответчика зарегистрированы права и возведены нежилое хозяйственное строение площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером №, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, а также суду представлены уведомление истца о планируемом строительстве жилого дома ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке площадью 57 кв.м, уведомление администрации Волоколамского городского округа Московской области что ДД.ММ.ГГГГ за № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилого дома.

Представлена выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах ответчика на нежилое здание гараж площадью 35,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, представлено свидетельство о государственной регистрации права на имя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт на жилой дом площадью 143 кв.м. по адресу <адрес> с кадастром номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о зарегистрированных правах ответчика и о наличии строения «баня» площадью 58 кв.м. с кадастром номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в материалах дела отсутствуют. Согласно справки отдела надзорной деятельности по Волоколамскому району МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого уничтожено строение бани, пристройки к бане, сарая, навеса, строения уборной. Сведения о наличии в собственности у ответчика бани площадью 58 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в материалы дела не представлено, ответчиком не подтверждено наличие такого строения на земельном участке.

Согласно пунктам 29 - 31 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

При обращении в суд с требованиями о сносе самовольной постройки на истца возлагается обязанность по доказыванию факта самовольности строительства, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, а также факта возникновения данных нарушений в результате возведения конкретной самовольной постройки. Доказательств того, что использование ответчиком земельных участков и расположенных на них объектов строительства создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде в ходе рассмотрения данного гражданского дела по существу администрацией Волоколамского городского округа Московской области не представлено.

Основанием для признания строений самовольными в иске указано на отсутствие разрешительной документации, что не может являться исключительным основанием для сноса объектов строительства. Также в качестве оснований для удовлетворения исковых требований истцом заявлено о несоблюдении минимальных отступов от границ земельного участка ответчика, что также при отсутствии доказательств того, что использование ответчиком земельных участков и расположенных на них объектов строительства создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, позволяет суду признать такие нарушения несущественными и не препятствующими возможности сохранения построек.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса).

Заявленные требования о демонтаже стен двух жилых домов площадью 61 кв.м, 104 кв.м. и гаража площадью 77 кв.м, бани не подлежат удовлетворению ввиду того, что по смыслу определения недвижимой вещи (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации) перенос объекта или его части допускается только тогда, когда имеется реальная возможность такого переноса, то есть он не приведет к разрушению объекта. В частности, перенос может быть возможен в отношении движимого имущества. Поскольку возведенные ответчиком строения являются объектами капитального строительства, имуществом, прочно связанным с землей, перенос их стен без причинения несоразмерного ущерба всей конструкции невозможен.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Волоколамского городского округа Московской области к Белоус Н.А. о признании строений самовольными постройками, о приведение самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилам землепользования и застройки, о сносе строения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ:             подпись             В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: