Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2023 (2-1969/2022;) ~ М-2148/2022 от 22.11.2022

Дело № 2-53/2023

УИД 12RS0001-01-2022-002859-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 20 января 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева И. Н. к Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл и администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев И.Н. обратился с иском в суд к Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл указывая на то, что в связи с лишением родительских прав родителей истца он является лицом, оставшимся без попечения родителей. Дальнейшее его пребывание связано с Октябрьской коррекционной школой – интернатом Моркинского района Республики Марий Эл.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированное жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Не исполнив требования закона, администрация муниципального образования «Волжский район» вынесло постановление от 08.07.2005 г №, в соответствии с которым истцу было предоставлено помещение по адресу: <адрес>. Данное помещение находилось в здании бывшей начальной школы, изначально было непригодно для проживания и не относилось к категории жилых помещений.

Договор социального найма жилых помещений либо найма специализированных жилых помещений с истцом не заключался, каких-либо документов, подтверждающих получение в пользование этого помещения, он не подписывал и его фактическая передача в его пользование не состоялась.

В связи с намерением обратиться в суд для восстановления своих нарушенных прав, он обратился в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с просьбой сообщить, на основании каких документов ему выдали помещение, фактически не являющееся жилым помещением, и почему он не был своевременно включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 19.08.2021 № истец был уведомлен, что представленное ему помещение является жилым домом, что подтверждается справкой Петъяльской сельской администрации № от 17.08.2021 г., и что он не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, согласно акту обследования жилищно-бытовых условий Мальцева И.Н. от 07.04.2016 г., составленного комиссией Петъяльской сельской администрации, следует, что помещение по адресу: <адрес> находится в нежилом здании начальной школы, что не соответствует требованиям к санитарным условиям и техническим правилам и нормам проживания.

Такой же вывод содержится в протоколе № заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан Петъяльского сельского поселения, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 07.04.2016 г.

Таким образом, администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл не исполнила обязанности по обеспечению жильем истца, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

С учетом изложенных требований истец просит суд обязать администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл включить Мальцева И.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель истца Дюгуров А.А. полностью поддержал исковые требования.

Представитель администрации Волжского муниципального района РМЭ Сабитова Е.А. иск не признала и суду пояснила, что ранее Мальцев И.Н. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2005 году ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в здании бывшей Карайской школы. При этом договор социального найма с Мальцевым И.Н. не заключался. В связи с предоставлением указанного жилого помещения Мальцев И.Н. был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Мальцев И.Н. не обращался с заявлением о включении его в указанный список либо о его восстановлении в данном списке.

Представитель Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Мальцев И.Н. состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Волжского муниципального района РМЭ по состоянию на 01.01.2004 года и на 01.01.2005 года.

Согласно постановления администрации МО «Волжский район» от 08 июля 2005 года №, несовершеннолетнему выпускнику Волжского ПУ №, оставшемуся без попечения родителей Мальцеву И.Н. выделена жилая площадь по адресу: д<адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от 08.12.2022 года объект недвижимости, расположенное по адресу: <адрес> является нежилым зданием и принадлежит МОУ «Карайская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ на праве оперативного управления.

Из акта обследования жилищно- бытовых условий от 07.04.2016 года Мальцева И.Н. следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> 27.06.2006 г., но не проживает. Данное помещение находится в нежилом здании начальной школы, что не соответствует требованиям к санитарным условиям и техническим правилам и нормам проживания. Следовательно, Мальцев И.Н. нуждается в улучшении жилищных условий.

Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан Петъяльского сельского поселения, нуждающихся в улучшении жилищных условии от 07 апреля 2016 года комиссия признала Мальцева И.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставила на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно справки главы Петъяльской сельской администрации от 07 апреля 2016 года № помещение по адресу: <адрес> литер Б является одним и тем же помещением.

Заявлением, поступившим в администрацию Волжского муниципального района РМЭ 21 июля 2021 года Мальцев И.Н. просит выдать заверенные копии документов о выделении ему помещения по адресу: <адрес>; сообщить относится ли данное помещение к категории жилых помещений. Сообщить включен ли он список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ответом от 19 августа 2021 года № администрация Волжского муниципального района РМЭ сообщила, что ему выделено жилое помещение, расположенное по адресу: д<адрес> на основании постановления администрации МО «Волжский район» от 08 июля 2005 года № и он не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Волжскому муниципальному району.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Изложенными доказательствами суд установил, что истец Мальцев И.Н. ранее состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в администрации Волжского муниципального района, однако с указанного списка был исключен в связи с предоставлением ему жилого помещения, расположенного по адресу: д. Карай, <адрес> на основании постановления администрации МО «Волжский район» от 08 июля 2005 года №.

В свою очередь Мальцев И.Н. после исключения его из указанного списка в администрацию Волжского муниципального района не обращался с заявлением о восстановлении либо включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Также Мальцевым И.Н. не оспорено его исключение из вышеуказанного списка. Требование о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, как лицу, ранее состоявшее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений также Мальцевым И.Н., не заявлено.

Учитывая, что предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, что не установлено в отношении Мальцева И.Н. после его исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заявленные исковые требования Мальцева И.Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Отказать Мальцеву И. Н. в удовлетворении иска к администрации Волжского муниципального района РМЭ и к Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района РМЭ об обязании администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл включить Мальцева И. Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд.

Судья Л.Н. Малышева

Решение в окончательной форме составлено 27 января 2023 года