Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1904/2023 ~ М-439/2023 от 16.01.2023

Дело №2-1904/2023

43RS0001-01-2023-000272-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 марта 2023 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием помощника прокурора Чуракова С.Ю., представителя ответчика Макарова И.В., представителя третьего лица Глухих Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кильмезского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Кировский центр лесного хозяйства» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кильмезского района г.Кирова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к КОГКУ «Кировский центр лесного хозяйства» об обязании совершить действия. В обоснование заявленных требований, со ссылкой на ст.ст.83, 96 Лесного кодекса РФ, п.5 Приложения №4 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022, указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда на территории Кильмезского района, в ходе которой установлено, что лесничими Кильмезского лесничества допускаются факты нарушения сроков осмотра лесосек, пройденных рубкой. В частности, на момент проверки в установленные сроки на территории Кильмезского лесничества не осмотрены лесосеки в Троицком участковом лесничестве в количестве 39 штук, в Южном сельском участковом лесничестве в количестве 28 штук. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес КОГКУ «Кировлесцентр» 02.12.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения требований лесного законодательства в полном объеме не устранены. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит возложить на КОГКУ «Кировлесцентр» обязанность организовать проведение в срок до 01.11.2023 осмотр лесосек, пройденных рубкой по договорам аренды лесных насаждений: с СПК колхоз «Заря» по договору аренды 10.16, с ИП Стяжкиным И.В. по договорам аренды 10.23, 10-15, с ООО «Колос» по договору аренды 10.10, с СХА «Надежда» по договору аренды 10.5, с ИП Чучалиным В.В. по договору аренды 10-19, с ООО «Агро» по договору аренды 10-6, с ИП Кашиным А.Н. по договору аренды 10-7, с ООО «Древкомплект» по договору аренды 10-11.

В судебном заседании помощник прокурора Чураков С.Ю. подтвердил изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивает. Дополнительно пояснил, что при проверке прокурор Кильмезского района Кировской области выявил нарушения, вынес в адрес ответчика представление, надлежащего ответа не поступило.

Представитель ответчика КОГКУ «Кировлесцентр» возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что был издан приказ, установлен срок осмотра лесосеки до 01.11.2023. В связи с большим объемом и отсутствием лесничих просили продлить срок. В настоящее время большая нехватка сотрудников. Необходимо также еще осмотреть лесосеки, пройденные рубкой в 2022 году.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Кировской области Глухих Е.К. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, дополнительно пояснила, что по действующему законодательству ответчик должен производить осмотр участка в течение 8 месяцев после вырубки. Срок до 01.11.2023 считают разумным.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, совокупность приведенных норм права предоставляет прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

    Согласно п.11 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

В соответствии со ст.96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с п.1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 №145/167 Министерство лесного хозяйства Кировской области является исполнительным органом государственной власти в Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере лесных отношений.

В целях обеспечения реализации указанных полномочий в сфере лесных отношений создано КОГКУ «Кировлесцентр», которое находится в ведении министерства лесного хозяйства Кировской области.

Как усматривается из п.2.1 Устава КОГКУ «Кировлесцентр», учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере лесных отношений. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности по проведению организационной и технической работы по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства. В частности, КОГКУ «Кировлесцентр» осуществляет приемку выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов от лиц, использующих леса, проведение осмотров лесосек после завершения лесосечных работ в целях проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений, осуществление федерального государственного лесного надзора и т.д.

В силу требований п.5 Приложения 4 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 №23 ««Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 8 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. В случае расхождения объема фактически заготовленной древесины и объема, указанного в лесной декларации, договоре купли-продажи лесных насаждений, контракте, указанном в ч.5 ст.19 Лесного кодекса РФ, проведение осмотра лесосеки осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания заполнения лесосечных работ.

При этом, действующее законодательство, регулирующее лесные отношения, основывается на принципе сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кильмезского района Кировской области проведена проверка исполнения требований лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда на территории Кильмезского района.

По результатам проверки прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно – не соблюдаются сроки осмотра мест рубок, освидетельствования мест рубок должностными лицами лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Кильмезского района.

Проверка своевременности осмотров мест рубок, показала, что по состоянию на 02.12.2022 из 706 выработанных лесосек осмотрено лесничими лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Кильмезского района только 383 лесосеки, не осмотрены до настоящего времени 323 лесосеки.

Как установлено в судебном заседании, и это не оспаривалось ответчиком, сложившаяся ситуация связана с длительным неприятием КОГКУ «Кировлесцентр» мер по заполнению вакантных ставок лесничих Северного сельского и Южного сельского лесничеств.

Кроме того, установлены нарушения в заполнении актов осмотров лесосек за 2022 лесничими, что показывает ненадлежащее исполнение должностными лицами КОГКУ «Кировлесцентр» возложенных на них полномочий.

В связи с установленными нарушениями 02.12.2022 прокуратурой Кильмезского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования КОГКУ «Кировлесцентр», установлен срок – 1 месяц с момента поступления.

16.12.2022 в КОГКУ «Кировлесцентр» состоялось рассмотрение представления, по результатам рассмотрения направлен ответ прокурору Кильмезского района Кировской области с приказом «Об устранении недочетов в актах осмотров лесосек и проведении осмотров лесосек, указанных в представлении прокуратуры Кильмезского района Кировской области «Об устранении нарушений требований лесного законодательства» от 02.12.2022 №Прдр – 20330011-179-22/-203300» №218 от 13.12.2022.

Настоящим приказом установлено, в том числе, в срок до 01.11.2023 лесничему Микваровского участкового лесничества Кильмезского лесничества Стяжкину Н.П. организовать и обеспечить силами Кильмезского лесничества осмотр лесосек, указанных в представлении.

Из объяснений Бабина А.Р. (начальник лесного отдела Кильмезского лесничества Кировской области) от 02.12.2022, Батиной Т.Р. (специалист лесного отдела Кильмезского лесничества Кировской области) от 03.02.2023, Стяжкина Н.П. (лесничий Микваровского участкового лесничества – руководитель филиала Кильмезский КОГКУ «Кировлесцентр») следует, что действительно имеет место нарушение по своевременному осмотру лесосек. Причина не охвата всех лесосек заключается в отсутствии в течение года необходимого количества лесничих. В настоящее время работы по осмотру продолжаются.

Учитывая, что бездействие ответчика может способствовать утрате средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что на КОГКУ «Кировлесцентр» лежит обязанность по проведению осмотров лесосек после завершения лесосечных работ в целях проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений.

При указанных обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора Кильмезского района Кировской области об обязании совершить действия по проведению в срок до 01.11.2023 осмотра лесосек, пройденных рубкой по договорам аренды лесных насаждений, подлежат удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ в случае, если судом принимается решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом срока, указанного прокурором в исковом заявлении, а также объема необходимой работы, порядка ее осуществления, отсутствие возражений со стороны ответчика по существу срока, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений – до 01.11.2023. При этом суд считает необходимым разъяснить, что в случае наличия объективно подтвержденных уважительных причин невозможности исполнить требования настоящего решения в указанный срок, ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Кировское областное государственное казенное учреждение «Кировский центр лесного хозяйства» обязанность организовать проведение в срок до 01.11.2023 осмотр лесосек, пройденных рубкой по договорам аренды лесных насаждений:

По договору аренды 10.16 с СПК колхоз «Заря» - Кильмезское лесничество, Южное сельское участковое лесничество: квартал 4 выдел 8 лесосека 1; квартал 4 выдел 37 лесосека 1; квартал 4 выдел 44 лесосека 5; квартал 4 выдел 45 лесосека 1; квартал 5 выдел 4 лесосека 2; квартал 6 выдел 28 лесосека 1;

По договору аренды 10-15 с ИП Стяжкиным И.В. - Кильмезское лесничество, Южное сельское участковое лесничество: квартал 6 выдел 8 лесосека 3; квартал 6 выдел 9 лесосека 4; квартал 6 выдел 12 лесосека 4; квартал 6 выдел 17 лесосека 4; квартал 6 выдел 18 лесосека 4; квартал 6 выдел 40 лесосека 6;

По договору аренды 10.23 с ИП Стяжкиным И.В. - Кильмезское лесничество, Южное сельское участковое лесничество: квартал 3 выдел 16 лесосека 3; квартал 8 выдел 10 лесосека 4;

По договору аренды 10.10 с ООО «Колос» - Кильмезское лесничество, Южное сельское участковое лесничество: квартал 6 выдел 27 лесосека 2; квартал 7 выдел 23 лесосека 1;

По договору аренды 10.5 с СХА «Надежда» - Кильмезское лесничество, Южное сельское участковое лесничество: квартал 3 выдел 12 лесосека 1; квартал 6 выдел 38 лесосека 1;

По договору аренды 10-19 с ИП Чучалиным В.В. - Кильмезское лесничество, Южное сельское участковое лесничество: квартал 13 выдел 53 лесосека 1; квартал 13 выдел 75 лесосека 3; квартал 17 выдел 22 лесосека 4; квартал 17 выдел 38 лесосека 1; квартал 19 выдел 34 лесосека 8; квартал 19 выдел 73 лесосека 5; квартал 19 выдел 83 лесосека 3; квартал 19 выдел 83 лесосека 4; квартал 20 выдел 34,35 лесосека 1;

По договору аренды 10-6 с ООО «Агро» - Кильмезское лесничество, Троицкое участковое лесничество: квартал 2 выдел 4 лесосека 1; квартал 2 выдел 4, 5, 6, 7, 16, 17 лесосека 2; квартал 3 выдел 2, 19 лесосека 2; квартал 3 выдел 2, 8, 10 лесосека 3; квартал 3 выдел 25 лесосека 1; квартал 3 выдел 30 лесосека 2; квартал 4 выдел 13 лесосека 1; квартал 4 выдел 17 лесосека 1; квартал 4 выдел 19 лесосека 1; квартал 10 выдел 7 лесосека 1; квартал 49 выдел 3 лесосека 1; квартал 99 выдел 16 лесосека 1; квартал 102 выдел 24 лесосека 1; квартал 106 выдел 22 лесосека 1; квартал 108 выдел 19 лесосека 1;

По договору аренды 10-7 с ИП Кашиным А.Н. - Кильмезское лесничество, Троицкое участковое лесничество: квартал 47 выдел 2 лесосека 2; квартал 56 выдел 20 лесосека 1; квартал 57 выдел 32 лесосека 1; квартал 60 выдел 33, 34 лесосека 1; квартал 61 выдел 1 лесосека 1; квартал 61 выдел 1 лесосека 2; квартал 61 выдел 14 лесосека 1; квартал 61 выдел 15 лесосека 2;

По договору аренды 10-11 с ООО «Древкомплект» - Кильмезское лесничество, Троицкое участковое лесничество: квартал 123 выдел 11 лесосека 1; квартал 124 выдел 1 лесосека 1; квартал 124 выдел 11 лесосека 1; квартал 128 выдел 21 лесосека 1; квартал 132 выдел 1 лесосека 1; квартал 132 выдел 6 лесосека 2; квартал 132 выдел 6 лесосека 3.

Взыскать с Кировское областное государственное казенное учреждение «Кировский центр лесного хозяйства» (ОГРН 1074345003963, ИНН 4345164254) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.

Судья                  Куликова Л.Н.