Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2020 ~ М-390/2020 от 04.03.2020

Дело № 2-695/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000497-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» мая 2020 года                                  г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ильиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Качкашурское» к Шкляеву А. С. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Качкашурское» (далее по тексту – Администрация МО «Качкашурское») обратилась в суд с исковым заявлением к Шкляеву А.С. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, которым просит суд признать право муниципальной собственности МО «Качкашурское» на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ей на основании свидетельства на праве собственности на землю серии РФ-XVIII 51-05 №, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером №, ранее имевший кадастровый №.

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации <адрес> №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянский хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский» в общую долевую собственность 737 гражданам был предоставлен земельный участок размером 3979,8 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Путь к коммунизму» <адрес>. Доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> гектара. Администрация МО «Качкашурское» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном портале МО «<адрес>» в сети «Интернет»: http://glazrayon.ru. Указанный список был размещен на досках объявлений МО «Качкашурское». Первоначально в список невостребованных долей были включены 293 собственника земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в администрацию МО «Качкашурское» поступило 3 возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей умерших ФИО5, ФИО6, ФИО7 в связи с тем, что их наследники вступили в права наследования. После опубликования на официальном портале МО «<адрес>» в разделе МО «Качкашурское» и в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Качкашурское» в <адрес> в здании МУК «Качкашурский ДК» было назначено собрание участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму». Из 737 участников общей долевой собственности на собрание явилось 3 человека. Согласно ст. 14.1 п. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% от общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано несостоявшимся. Из первоначального списка исключена ФИО8 на основании решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта наследства ФИО9 после смерти ФИО8 Администрация МО «Качкашурское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 289 невостребованных земельных долей, в который вошли 272 умерших собственника земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включена ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, на момент смерти, проживающая по адресу: <адрес>

ФИО1 была наделена земельной долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером №, ранее имевшим кадастровый №, площадью 5,4 га на основании свидетельства на праве собственности на землю серии РФ-XVIII 51-05 № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО1, согласно справке нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело заводилось.

Представитель истца Администрации МО «Качкашурское», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик Шкляев А.С. не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Качкашурское» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1061837000565) (л.д. 39-46).

Представленными выпиской из Устава МО «Качкашурское», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Качкашурское» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 34-47).

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий <адрес> (л.д. 8-10).

Постановлением главы администрации <адрес> Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточнённые списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 11).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Качкашурское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по колхозу «Путь к коммунизму» (л.д. 12).

Протоколом № общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями, в котором под номером 26 значится ФИО1 (л.д. 13-16).

Из протокола собрания участников общей долевой собственности колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 17-19).

Согласно постановлению Главы МО «Качкашурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными по МО «Качкашурское», в котором под № значится ФИО1 (л.д. 20-26).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, колхоз «Путь к коммунизму» расположен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 27).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-XVIII 51-05 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 Зое ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в колхозе «Путь к коммунизму» <адрес> в размере 5,4 га (л.д. 28-29).

Из справки Администрации МО «Качкашурское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что умершая ФИО1, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянно на день смерти была зарегистрирована по месту жительства по адресу: УР, <адрес>, д. Качкашур, <адрес>. Умерла ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти с ней были зарегистрированы: Шкляев Сергей С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын; Шкляев А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын (л.д. 30).

Согласно свидетельству о смерти I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> отделом ЗАГС Удмуртской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес> Удмуртской Республики, умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения в д. <адрес> УР (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 33).

Согласно справке нотариуса <адрес> Удмуртской Республики ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО13 Зои ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело. Поступили заявления: ДД.ММ.ГГГГ от Шкляева А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>, д. Качкашур, <адрес>, о том, что претендует на наследство матери. Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Шкляев А. С. признан принявшим наследство после смерти своей вышеназванной матери и после смерти брата Шкляева Сергея С., умершего ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Шкляев А. С. получил в размере 1/2 доли свидетельство о праве на наследство на земельный участок по адресу: УР, <адрес>, д. Качкашур, <адрес>.

Согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Глазовский» Шкляев А. С. зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Качкашур, <адрес>.

Согласно информации, представленной ст. инспектором УФМС по УР ФИО11 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Глазова УР с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Качкашур, <адрес>.

Похозяйственная книга д. Качкашур № подтверждает факт регистрации ФИО3 по адресу: д. Качкашур, <адрес> Удмуртской Республики в период с 1997 года по настоящее время. Шкляев Сергей С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО1 умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей, расположенных: Удмуртская Республика, <адрес> колхоз «Путь к коммунизму», копией протокола участников общей долевой собственности земельных долей колхоза «Путь к коммунизму» <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности колхоза «Путь к коммунизму», признано не состоявшимся, постановлением главы МО «Качкашурское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными (л.д. 12, 17-26).

Постановлением главы МО «Качкашурское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными. В данном списке под № поименована ФИО1 и причитавшаяся ей земельная доля площадью <данные изъяты> га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти ФИО1 входит земельная доля в размере <данные изъяты> га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу ФИО1 было заведено наследственное дело. Несмотря на то, что наследник умершей ФИО1 – ФИО3 принял наследство, открывшееся после смерти наследодателя, и получил свидетельство о праве на это наследство, однако, мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предпринял, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более 20 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

Учитывая, что ответчик ФИО3 земельной долей, принадлежащей матери на день смерти не распоряжался, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предпринял, право собственности не зарегистрировал, не распорядился ею в течение трех лет с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в администрацию МО «Качкашурское» не подал, суд считает исковые требования Администрации МО «Качкашурское» к ФИО3 о признании права собственности муниципального образования «Качкашурское» на невостребованную земельную долю, площадью 5,4 га, принадлежавшую ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Качкашурское» к Шкляеву А. С. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Качкашурское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО13 Зое ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на основании свидетельства РФ-XVIII 51-05 № от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, колхоз «Путь к коммунизму».

Право собственности муниципального образования «Качкашурское» на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в составе земельного участка с кадастровым номером 18:05:000000:64, площадью 32397243 кв.м. подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято «26» мая 2020 года.

Судья                                            А.А. Уракова