Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2019 от 22.02.2019

                        Дело № 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

8 апреля 2019 года                              г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Сегежский ЦБК» на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия №... от 7 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 7 февраля 2019 года АО «Сегежский ЦБК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей.

С указанным постановлением не согласно акционерное общество «Сегежский ЦБК». В обоснование жалобы указывают на то, что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия нарушены нормы процессуального и материального права при вынесении постановления. Считают, что последним днем периода, предоставленного обществу для исполнения соответствующей обязанности по ликвидации порубочных остатков, являлось 25.11.2017, так как период использования лесов в соответствии с лесной декларацией составил с 26.11.2016 по 25.11.2017. Соответственно, годичный срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 25.11.2017 – со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности и истек 24.11.2018. Таким образом, общество полагает, что оспариваемое постановление вынесено по истечении установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель АО «Сегежский ЦБК» Пушкина Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Михалев Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в возражениях и в дополнениях к возражениям.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

    В соответствии с пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

    В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По делу установлено, что между Министерством лесного комплекса Республики Карелия и обществом заключен договор аренды лесного участка от 19.12.2018 №57-з. На основании Постановления Правительства Республики Карелия от 04.09.2010 №177-П Министерство лесного комплекса Республики Карелия преобразовалось в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 16.04.2018 №732 начало пожароопасного сезона на территории Сегежского района установлено с 28 апреля 2018 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.05.2018 №371р-П на территории Республики Карелия с 28 мая 2018 года введен особый противопожарный режим.

14 июня 2018 года должностными лицами ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» произведен осмотр лесосеки в квартале 57 выделе 10 лесосеке 1 Выгозерского участкового лесничества. В результате осмотра лесосеки установлено: не произведена укладка порубочных остатков на волокна с целью укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, порубочные остатки находятся вдоль волоков на расстоянии менее 3-х метров от прилегающих лесных насаждений.

АО «Сегежский ЦБК» было выдано требование об устранении нарушений №6 от 25.06.2018.

Согласно акту осмотра №68-12-2018 от 17.07.2018 требование не исполнено, правонарушение не устранено.

По факту нарушения лесного законодательства государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» составлен протокол об административном правонарушении №28-Выг от 24.12.2018.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 7 февраля 2019 года о привлечении АО «Сегежский ЦБК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Ссылки представителя заявителя жалобы на то, что пропущен срок привлечения к административной ответственности, поскольку полагает, что срок начинает течь с 25 ноября 2017 года опровергается, поскольку срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения правонарушения, то есть с 14 июня 2018 года.

Кроме того, представитель АО «Сегежский ЦБК» участвовал при осмотре лесосеки, возражений не заявлял, что подтверждается его подписью в протоколе.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется. Наказание назначено ниже санкции, установленной статьи.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия №... от 7 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Сегежский ЦБК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Д.А. Балашов