Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2430/2023 ~ М-1769/2023 от 29.06.2023

    УИД № 57RS0022-01-2023-002095-65                           Производство № 2-2430/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    05 октября 2023 г.        г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Чекуновой Марины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Чекунова М.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в Орловском учетно-кредитном техникуме, при этом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходила производственную практику в (информация скрыта).

Ссылалась, что во время производственной практики постоянно проживала в (адрес обезличен) Орловской области, который был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 54 лет, истец (дата обезличена) обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако решением ответчика ей было отказано ввиду того, что период прохождения практики не может быть учтен в качестве льготного.

Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, Чекунова М.Н. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на год год и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Чекунова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что в период прохождения производственной практики в (дата обезличена) г. постоянно проживала в (адрес обезличен) у ФИО3, (дата обезличена) года рождения.

Представитель ответчика – Харченко Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица администрация (адрес обезличен) Орловской области на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р территория (адрес обезличен) Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Как видно из материалов дела, Чекунова М.Н. обратилась (дата обезличена) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии по старости Чекуновой М.Н. было отказано в связи с отсутствием права, поскольку период работы и проживания на загрязненной территории документально не подтвержден.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Чекунова М.Н. ссылалась, что в период обучения в Орловском учетно-кредитном техникуме проходила производственную практику в (дата обезличена) г. в (информация скрыта), постоянно проживая в этот период в (адрес обезличен).

Проверяя доводы Чекуновой М.Н. о ее проживании на загрязненной территории, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что истец Чекунова М.Н., (дата обезличена) года рождения, является уроженкой д. (адрес обезличен) Орловской области.

Согласно сведениям филиала Среднерусского института управления ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Чекунова М.Н. обучалась в Орловском учетно-кредитном техникуме Госбанка СССР в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно приказу директора Орловского учетно-кредитного техникума (номер обезличен) от (дата обезличена) Чекунова М.Н. была направлена в Глазуновский райфинотдел для прохождения производственной практики учащихся госдоходной группы 3 курса (дата обезличена) включительно.

Из записей, сделанных в зачетной книжке (номер обезличен), выданной на имя Чекуновой М.Н., в разделе «производственная практика» значится «производственная практика в (информация скрыта) продолжительностью 64 дня», имеется отметка зачете практики (дата обезличена).

Также согласно приказу по финансовому отделу (информация скрыта) (номер обезличен) от (дата обезличена) Чекунова М.Н. была принята для прохождения практики и на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) ей начислена премия за прохождение производственной практики.

Допрошенная судом свидетель ФИО5 пояснила, что в период с (дата обезличена) гг. занимала должность ревизора-инспектора госдоходов финансового отдела Глазуновского райфинотдела, подтвердила, что в (дата обезличена) Чекунова М.Н. проходила производственную практику в (информация скрыта) ходила на работу каждый день, проживала в это время в доме у ФИО6 по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

Свидетель ФИО7 пояснила, что с (дата обезличена) во время прохождения производственной практики Чекунова М.Н. постоянно проживала в квартире ее свекрови ФИО6, (дата обезличена) года рождения, расположенной по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, данные показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. В связи с чем, суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ, полагает, что они могут быть приняты в качестве средств обоснования выводов суда.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания (работы) на загрязненной территории в течение 1 дня в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), принимая во внимание, что Чекунова М.Н. с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в зоне радиационного загрязнения, то с учетом приведенных обстоятельств приобрела право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за Чекуновой М.Н. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год с учетом величины первоначального снижения пенсионного возраста.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у Чекуновой М.Н. право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год, возникло с момента достижения возраста 54 лет, то есть с (дата обезличена), однако обращение за назначением пенсии имело место (дата обезличена), соответственно, пенсия должна быть назначена ей со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чекуновой Марины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за Чекуновой Мариной Николаевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34, 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Чекуновой Марине Николаевне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2023 г.

    Судья      В.С. Агибалов