Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2023 от 16.10.2023

Дело №12-95/2023

УИД 05MS0033-01-2023-001301-37

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 26 октября 2023 г.

Судья Кизлярского районного суда Исаев Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обжаловал данное постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> РД и просит суд его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании своей жалобы представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, считая его необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г. следует, что ФИО7 17.06.2023г. в 11 час. 30 мин. совершил нарушение п.9.2 ПДД РФ, водитель управлял ТС, совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ФИО1 составлен 17.06.2023г. в 11 час. 38 мин., к нему приложена схема места совершения административного правонарушения, составленная 17.06.2023г. в 11 час. 48 мин.

Кроме того, протокол об административном правонарушении <адрес> ФИО7 подписал, а в схеме места совершения административного правонарушения указано, что ФИО7 отказался от ее подписания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что схема места совершения административного правонарушения составлена инспектором ДПС полка ДСП ГИБДД МВД по <адрес> ФИО5 после составления протокола об административном правонарушении <адрес>.

Поскольку схема места совершения административного правонарушения составлена после составления протокола об административном правонарушении <адрес> и она не была предъявлена ФИО7 для ознакомления, она является недопустимым доказательством по делу.

В оригинале протокола об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г. указано место совершения административного правонарушения: <адрес>, и указано, что ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.5 ст.12.15 КоАП РФ.

Тогда как в копии протокола об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г., выданной ФИО7, отсутствует запись о месте совершения административного правонарушения и не указана часть ст.12.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в протокол об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г. внесены не оговоренные исправления, которые были сделаны без участия лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

Протоколы, составленные уполномоченными должностными лицами по делу об административном правонарушении, а также действия уполномоченных должностных лиц в ходе производства по делу административном правонарушении, должны соответствовать требованиям КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г. следует, что событие административного правонарушения, в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, не указано. Вместо описания события административного правонарушения указано, что он совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Данная формулировка описания события административного правонарушения противоречит требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо инспектор ДПС полка ДСП ГИБДД МВД по <адрес> лейтенант полиции ФИО2 Р.М. в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы ФИО1 по доверенности ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 17.06.2023г. инспектором ДПС полка ДСП ГИБДД МВД по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (жалоб (протестов) на постановления по таким делам) необходимо учитывать, что согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении (например, протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, требования части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, должностным лицом соблюдены не были.

В имеющемся в материалах дела об административном правонарушении оригинале протокола об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г. указано, что ФИО7 17.06.2023г. в 11 час. 30 мин. на <адрес>, совершил нарушение п.9.2 ПДД РФ, водитель управлял ТС, совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в копии протокола об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г., выданной ФИО7 и приложенной к жалобе на постановление мирового судьи, в графе «место совершения административного правонарушения» отсутствует какая-либо запись, в графе «ответственность за которое предусмотрена соответствующей частью статьи КоАП РФ», отсутствует указание номера части статьи 12.15 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г. вместо описания события административного правонарушения указано, что водитель совершил нарушение п.9.2 ПДД РФ, управлял ТС, совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Данные нарушения, допущенные должностным лицом в ходе составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ, явилось то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 9.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом не выяснил и не дал им надлежащей правовой оценки.

Так, в силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в указанный процессуальный документ.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом в протокол об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г. были самовольно, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, внесены изменения в графе «место совершения административного правонарушения» и в графе «предусматривающей указание соответствующей части статьи КоАП РФ».

Также, должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении приложена схема места совершения административного правонарушения, подготовленная после составления протокола об административном правонарушении <адрес> от 17.06.2023г.

Однако, мировым судьей не была дана соответствующая правовая оценка на предмет относимости и допустимости указанных доказательств по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, незаконным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Основания, при наличии которых производство по делу может быть прекращено, определены частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 17.06.2023г., следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Однако, в настоящее время возможность устранения допущенных при предыдущем рассмотрении дела нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, возвращение дела на новое рассмотрение и возобновление производства по делу недопустимо. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, перечисленных в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по настоящему делу, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО6

Копия верна

Судья ФИО6