Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2023 ~ М-541/2023 от 30.10.2023

Дело (УИД)№ 29RS0026-01-2023-000830-80

Производство №2-522/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                                          22 декабря 2023 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителя истца Бобкова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось с иском к ответчику содержащим требования:

        Обязать администрацию Холмогорского муниципального округа получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (река Кехта) используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей д. Васильевская, д. Матвеевская Холмогорского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – в срок до 01 ноября 2024 года.

Свои требования обосновывает тем, что в нарушение п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что не допустимо.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчиков по делу привлечены СПК «Племзавод Кехта» и Муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка».

Ответчик администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, предоставил отзыв, согласно которому водозабор из реки Кехта осуществляется СПК «Племзавод Кехта», муниципальное образование является собственником исключительно водопроводных сетей протяженностью 2725 м., которые переданы в хозяйственное ведение МУП «Холмогорская водоочистка», полагает, что надлежащим ответчиком является СПК «Племзавод Кехта».

Ответчик МУП «Холмогорская водоочистка» извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Ответчик СПК «Племзавод Кехта» извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения, с иском не согласен, из которых следует, что вода закачивается из реки Кехта, насосной станцией принадлежащей СПК «Племзавод Кехта» для водопроводной сети СПК «Племзавод Кехта» обеспечивающей производственные нужды. Водопроводные сети для обеспечения населения д. Кехта подключены к водопроводной сети СПК «Племзавод Кехта» после запирающего устройства (вентиля), который находится в ведении СПК «Племзавод Кехта», который может его перекрыть и не предоставлять доступа к своей сети. Никаких договорных отношений между СПК «Племзавод Кехта» и администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области, МУП «Холмогорская Водоочистка», населением д. Кехта не имеется, плата за воду не взимается.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании заявленные требования поддерживает, с учетом представленных отзывов полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании из отзывов ответчиков, распоряжения администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» №975 от 07 августа 2019 года, установлено, что в хозяйственное ведение МУП «Холмогорская водоочистка» передана водопроводная сеть протяженностью 2725 м., года завершения строительства 1969, обслуживающая население д. Васильевская и д. Матвеевская МО Кехотское, кадастровый номер 29:19:000000:2510. Водозабор из реки Кехта осуществляется СПК «Племзавод Кехта» для производственных нужд. СПК «Племзавод Кехта» воду населению за плату не поставляет и договорных отношений по поставке воды не имеет, доступ предоставлен на добровольных началах и в любой момент может быть прекращен. СЭЗ на водо-источник отсутствует.

    Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

    Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

    В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается документ, выдаваемый в установленных настоящим Законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

    Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

    Согласно пункту 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 749, истец осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством.

    Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224.

    Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации (ч.1 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224).

    В силу ч. 4 названного нормативного акта основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть, в том числе, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз.

    Поскольку ответчик МУП «Холмогорская водоочистка» является лицом непосредственно фактически, осуществляющим использование водного объекта для конкретной указанной цели водоснабжения населения, у него возникает обязанность иметь положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения, заявленные требования подлежат удовлетворению к данному ответчку.

    Обязанность подтверждения соответствия водного объекта санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания возлагается только на лиц, непосредственно осуществляющих деятельность по водоснабжению, которой оказывается непосредственное воздействие на жизнь и здоровье человека.

    При этом, получение санитарно-эпидемиологического заключения необходимо в целях обеспечения того, что водные объекты, используемые для водоснабжения населения, в результате данной деятельности не будет являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

С учетом изложенного предусмотренные законом основания для удовлетворения предъявленных требований к администрации Холмогорского муниципального округа и СПК «Племзавод Кехта» отсутствуют.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

        исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (ИНН 2901133673) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить к надлежащему ответчику Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» (ИНН 2923007312).

                   Обязать Муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (река Кехта), используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей д. Васильевская, д. Матвеевская Холмогорского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – в срок до 01 ноября 2024 года.

                 В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, СПК «Племзавод Кехта» отказать.

                 Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Председательствующий                                                                     С.А. Коневец

        (Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)