Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2014 ~ М-298/2014 от 24.10.2014

Дело №2-275/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 12 ноября 2014 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.А. Пужаева, при секретаре Н.Н. Дубининой, с участием в деле:

истца – прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Кадошкинская районная больница» (ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ»),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

установил:

прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование иска районный прокурор указал на то, что прокуратурой Кадошкинского района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, допущенные ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ». ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» не принимает мер по профилактике коррупционных проявлений, предусмотренных статьей 13.3 Закона №273-ФЗ, а именно не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации.

На основании изложенного, районный прокурор просил возложить на ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» обязанность устранить нарушения законодательства и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» требования, а именно: определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

Определением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 12 ноября 2014 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия А.В. Новичкова к ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, в части возложения на ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» обязанности устранить нарушения законодательства и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» требования, а именно: разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия П.М. Кильдюшкин измененные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» С.В. Казейкина (действует на основании доверенности №4 от 10 ноября 2014 года) не возражала против удовлетворения измененных исковых требований, пояснив, что указанное нарушение будет устранено.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, считает заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» назначено ответственное лицо за профилактику коррупционных правонарушений, утверждены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения работников ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ», утвержден кодекс этики и служебного поведения работников ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ»; разработано положение о порядке взаимодействия ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» с правоохранительными органами.

При этом, в данном муниципальном учреждении, не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами, а именно не согласовано с правоохранительными органами разработанное положение о порядке взаимодействия ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» с правоохранительными органами.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не оспариваются и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Статья 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

При этом пункт 2 той же статьи Закона определяет необходимые меры по предупреждению коррупции в организациях, а именно: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Отсутствие, как уже указывалось выше, в ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» порядка сотрудничества с правоохранительными органами, очевидно, является нарушением требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части непринятия мер по профилактике коррупционных проявлений, что недопустимо.

В связи с этим доводы районного прокурора о том, что невыполнение указанных требований закона муниципальным учреждением негативно сказываются на эффективности мер по профилактике коррупционных проявлений, заслуживают внимания.

Суд также учитывает позицию представителя ответчика, не возражавшего относительно удовлетворения исковых требований прокурора, обязавшегося устранить указанные нарушения.

Вышеизложенное, по мнению суда, является достаточным основанием для удовлетворения заявленных прокурором района требований, и возложении на ГБУЗ РМ «Кадошкинская РБ» обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера с ответчика, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Кадошкинская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Кадошкинская районная больница» обязанность устранить нарушения законодательства и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» требования, а именно: определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Кадошкинская районная больница» в доход бюджета Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия В.А. Пужаев