Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-192/2023 от 22.02.2023

Дело № 5-192/2023

11RS0004-01-2023-000497-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2023 г. г.Печора Республики Коми

    Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А. (Республика Коми, г.Печора, ул.Спортивная, д.44, каб.410), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации муниципального района «Печора», ИНН 1105012781, ОГРН 1021100875575, дата государственной регистрации **.**.**, место нахождения: 169607, Республика Коми, г.Печора, ул.Ленинградская, д.15, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

**.**.** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре Лебедевой Е.Н.в отношении Администрации МР «Печора» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Копия протокола получена законным представителем администрации МР «Печора» Родионовой Т.А., действующей на основании доверенности от **.**.**, присутствовавшей при его составлении.

**.**.** административный материал №... в отношении Администрации МР «Печора» передан на рассмотрение в Печорский городской суд Республики Коми.

Дело рассматривалось в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного рассмотрения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... частично удовлетворен иск Печорского природоохранного межрайонного прокурора.

На Администрацию МР «Печора» совместно с Администрацией сельского поселения «Чикшино» возложена обязанность в двенадцатимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда разработать и обеспечить в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выполнение комплекса мероприятий по приему сточных вод от жилых домов ********** транспортировку указанных сточных вод, их очистку (обеззараживание), обработку сточных вод и последующее отведение очищенных сточных вод в водные объекты.

Для выполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области водоотведения на Администрацию МР «Печора» возложена обязанность в срок до **.**.** обеспечить строительство канализационных очистных сооружений в пос.Березовка г.Печора Республики Коми; обеспечить строительство канализационной насосной станции в пос.Березовка г.Печора Республика Коми.

В остальной части иска отказано.

Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** удовлетворено заявление Администрации МР «Печора». Исполнение решения Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... отсрочено до **.**.**.

На основании определения Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** Печорскому природоохранному межрайонному прокурору выдан дубликат исполнительного документа – исполнительный лист серии ВС №... от **.**.**.

**.**.** на основании указанного исполнительного документа в Отделении судебных приставов по г.Печоре в отношении Администрации СП «Чикшино» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП об обязании Администрации МР «Печора» совместно с Администрацией СП «Чикшино» в двенадцатимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда разработать и обеспечить в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выполнение комплекса мероприятий по приему сточных вод от жилых домов **********, транспортировку указанных сточных вод, их очистку (обеззараживание), обработку сточных вод и последующее отведение очищенных сточных вод в водные объекты.

По истечении срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем была проведена проверка исполнения требований исполнительного документа должником. В результате проверки установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере **** руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

**.**.** должнику в лице Главы Администрации СП «Чикшино» было вручено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера; установлен срок для исполнения требования – до **.**.**, которое должником не обжаловалось. В течение срока исполнения данного требования должник в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

**.**.** вынесено постановление о привлечении Администрации СП «Чикшино» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде **** руб.

В ходе исполнения требований исполнительного документа администрация СП «Чикшино» неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (**.**.**, **.**.**, **.**.**).

**.**.** должнику в лице Главы администрации СП «Чикшино» было вручено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; установлен срок для исполнения данного требования – до **.**.**. Данное требование должником не обжаловалось.

В течение срока исполнения указанного требования Администрация СП «Чикшино» обратилась в суд с заявлением о замене должника по исполнительному производству на Администрацию МР «Печора».

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** указанное заявление удовлетворено. В исполнительном производстве №...-ИП от **.**.** произведена замена должника – администрации СП «Чикшино» на Администрацию МР «Печора».

В ходе исполнения требований исполнительного документа Администрация МР «Печора» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (**.**.**,**.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**).

**.**.** должнику в лице Главы Администрации МР «Печора» было вручено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до **.**.**. Данное требование должником не обжаловалось. В течение срока исполнения данного требования должник в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался.

По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

Таким образом, юридическое лицо Администрации МР «Печора», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнило решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из письменных объяснений представителя должника Администрации МР «Печора» Родионовой Т.А. в протоколе №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, следует, что жилые дома ********** расселены по программе «Уплотнение», поселок планируется закрыть.

При этом, соответствующих доказательств при составлении протокола об административном правонарушении, равно как и в ходе судебного рассмотрения дела, должником не представлено.

Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» от **.**.** №... на судебный запрос, многоквартирные жилые дома по адресу: ********** включены в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора», утвержденную постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №....

Мероприятия по расселению многоквартирного жилого дома ********** завершены в полном объеме в 2021 году. Все граждане расселены. В январе 2022 года данный жилой дом отключен от инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Многоквартирный жилой дом ********** отключен от инженерных сетей частично (не все жилые помещения расселены). В 2023 году из 12 стояков от коммунальных ресурсов отключено 5 стояков.

Многоквартирный жилой дом ********** отключен от инженерных сетей в декабре 2022 года. При этом, осталось не расселенным одно жилое помещение, в отношении которого в настоящее время ведутся судебные споры по изъятию объекта недвижимости для муниципальных нужд (л.д.35).

Установлено, что с заявлением о прекращении исполнительного производства (в части) в связи с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа должник Администрация МР «Печора» в суд не обращался.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, учитывая установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих Администрацию МР «Печора» от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), судьей не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого юридического лица, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Администрации МР «Печора», является повторное совершение однородного правонарушения.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание имущественное и финансовое положение Администрации МР «Печора», судья приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего наложению административного штрафа до 500 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

    Руководствуясь ч.2.1 ст.17.15, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать юридическое лицо Администрацию муниципального района «Печора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Копию постановления направить юридическому лицу Администрации МР «Печора» и в Отделение судебных приставов по г.Печоре.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                       Е.А. Продун

Реквизиты для уплаты штрафа:

****

****

****

****

****

****

****

****

****

Мотивированное постановление составлено 17 апреля 2023 г.