Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2822/2023 ~ М-2371/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-2822/2023

55RS0026-01-2023-002689-61                                                  

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Абулхаирове Р.С., помощнике судьи Минибаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 октября 2023 года дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что Исполнительным комитетом Омского районного Совета народных депутатов от 22.08.1990 № ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», <адрес> для ведения садоводства. Указанный факт подтверждается решением райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка под коллективные сады рабочим и служащим для включения в члены СНТ. Участок входит в собственность СНТ, членом которого он является. Для оформления земельного участка обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но было отказано. В соответствии со схемой данный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером № и имеет площадь 555 кв.м. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 555 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежаще, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представители истца ФИО2, ФИО3, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица ТСН СНТ «Мечта» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, возражений на иск не представил.

Выслушав представителей истца, изучив представленные документы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.01.1982 года № зарегистрированы уставы садоводческих товариществ «Мечта», «Север», «Колос-2», «Солнышко», расположенных на землях Омского лесхоза, совхоза «Заря», ОПХ Омское СибНИИСХОЗа, совхоза «Красное Знамя».

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 17.12.1986 № в соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1985 года № 517, зарегистрированы устав согласно приложению № 1.

Пунктом 3 перечня организаций, регистрирующих уставы, согласно приложению № 1 указано СТ Мечта (СМУ-1 треста № 4).

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 16.07.1980 № зарегистрированы типовые уставы садоводческого товарищества «Горняк» кирпичного завода « 3 и типовой устав садоводческого товарищества «Мечта» кирпичного завода № объединения «Омскстройматериалы».

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.01.1982 № утверждены указанные в натуре и на проектном плане границы и размеры коллективных садов «Север» в конторе «Омскспецкомплекттрубопроводстрой» общей площадью 4,5 га в границах землепользования совхоза «Заря» и «Мечта» СМУ-1 треста № областного управления лесного хозяйства в границах землепользования Омского лесхоза. Закреплено за конторой «Омскспецкомплекттрубопроводстрой» земли в количестве 4,5 га за СМУ-1 треста № и областного управления лесного хозяйства в количестве 6,5 га.

Из пояснительной записки к проекту отвода земельного участка для коллективного садоводства ПО «Омскхимпром» в границах землепользования совхоза «Заря» Омского района Омской области следует, что проект отвода земельного участка в постоянное пользование ПО «Омскхимпром» для коллективного садоводства составлен в апреле месяце 1991 года. Проектом предусматривается отвод двух земельных участков из землепользования совхоза «Заря» <адрес>. Участок № расположен в пойме <адрес>, в 4 км. от <адрес> горка, участок № находится на берегу <адрес> в 0,6 км. от <адрес> общей площадью 61,4 га, участки представлены пашней и пастбищем. Почвы участка, проектируемого к отводу - пойменно луговые, черноземы обыкновенные /почвенная карта 1976 <адрес> нового кооператива не будет оказывать вредного влияния на окружающую среду. Мероприятия по охране почв от засоления, а также защитные мероприятия, благоприятно влияющие на микроклимат, будут предусмотрены генеральным планом застройки территории коллективного сада. Проект отвода земельного участка ПО «Омскхимпром» для коллективного садоводства составлен в соответствии с положением «О порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 марта 1974 г. № и другими нормативными актами.

Актом выбора земельного участка под коллективные сады ПО «Омскхимпром» из земель землепользования совхоза «Заря» Омского района Омской области произведен выбор земельного участка для коллективного садоводства рабочим и служащим ПО «Омскхимпром». Территория проектируемого участка представлена двумя разрозненными участками. Участок 1 находится в пойме <адрес>ю 23 га, участок № находится на берегу <адрес> в 0,6 км. от с.<адрес>ю 33,4 га в границах землепользования совхоза «Заря» и представлены пашней и пастбищем общей площадью 61,4 га. Участки, проектируемые к отводу, свободны от строений и сооружений, оросительных систем, соответствуют санитарным, архитектурно-планировочным и другим нормам и пригоден для заявленных целей.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области 17.01.2005 (ОГРН №

Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области представил суду документы реестрового дела №, заверенные в установленном порядке, а также из документов архива Филиала заверенную копию документов об отводе земельного участка под коллективные сады АСП «Ключевское» из земель совхоза «Заря» Омского района.

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.07.1990 года № отведены земельные участки из земель совхозов предприятиям и организациям согласно приложению №. Согласованы земельные участки из земель совхозов предприятиям и организациям согласно приложению №. Закреплены за предприятиями и организациями земельные участки согласно приложению №.

К указанному решению представлен список землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся земельные участки, в соответствии с которым указан Совхоз «Заря» как лицо, передающее Агростройпредприятию «Ключевское», в т.ч. совхоз «Заря» Омский райисполком земельный участок площадью 15 га для коллективного садоводства.

Из письма ППК «Роскадастр» от 06.10.2023 № следует, что в период с 11.01.1999 по 05.10.2023 в ЕГРН за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Российской Федерации отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Между тем, в соответствии с решением райисполкома ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельные участка под коллективные сады разработан список рабочих и служащих для включения в члены садоводческого товарищества, пунктом 36 которого указан ФИО1

ФИО1 принят и является членом СНТ «Мечта», что подтверждается представленной суду членской книжкой на право занятия земельного участка № по 1 аллеи, площадью 500 кв.м. (книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ). Из представленных суду квитанций об оплате членских взносов следует, что ФИО1 оплачивает членские взносы за земельный участок № по 1 аллеи, площадью 500 кв.м. в СНТ «Мечта».

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель СНТ «Мечта», а также факт предоставления земельного участка истцу.

Рассмотрев заявления ФИО1, администрацией Омского муниципального района <адрес> в адрес последнего направлен ответ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <адрес> Причиной отказа послужило то, что земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. до 10.11.2001 года, для ведения садоводство СНТ «Мечта» либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Мечта», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона.

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - 06.03.2008, адрес: <адрес> площадью 515286 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения - для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о правообладателях отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 года (Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») и действовавшая до 01 марта 2015 года, предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

С 01 марта 2015 года статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу, с указанной даты вступили в силу изменения, внесенные в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что перечень документов, предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, исчерпывающим образом установлен в настоящее время статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление каких-либо иных документов названным Федеральным законом не предусмотрено.

По смыслу закона единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3).

В данной связи отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в СНТ «Мечта» на законе не основан.

В силу требований закона (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137) компетентные органы, обладающие правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в необходимых случаях обязаны самостоятельно истребовать сведения, в том числе, о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически пользуется земельным участком на протяжении более 30 лет.

В настоящее время истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта», владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, что отражено в членской книжке. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.10.2023 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на участке с кадастровым номером №.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как ранее установлено в судебном заседании, испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован как объект права, то есть, как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально - определенной вещи не существует.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях. Истец фактически владеет и пользуется земельным участком непрерывно с 1990 года.

При этом, испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта», которому предоставлен земельный участок на территории Омского района Омской области в 1991 году.

Однако, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, в том числе схемы расположения земельного участка препятствует истцу оформить право собственности в установленном законом порядке.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом СНТ «Мечта», использует земельный участок по назначению с 1991 года, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 555 кв.м., расположенный в <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                              Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года.