Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2023 (2-554/2022;) ~ М-438/2022 от 19.12.2022

УИД: 24RS0036-01-2022-000602-52

Дело № 2-92/2023 (№ 2-554/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Замарацкой Т.В. с участием:

истца Зайцева А.Б.

представителя истца Васильева А.В.

представителя ответчика - администрации Мотыгинского района Казаченок М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева А.Б. к администрации Мотыгинского района о признании права на получение безвозмездной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев А.Б. обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского района, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 как за членом семьи Зайцева Б.П., умершего 03.10.2013.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.10.2013 умер отец истца - Зайцев Б.П., состоявший на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ. После смерти отца право на получение безвозмездной субсидии сохранилось за матерью истца - Зайцевой А.Э. После смерти матери, право на получение вышеуказанной субсидии сохранилось за истцом на основании распоряжения главы Мотыгинского района от 01.04.2020 № 102-р. Письмом администрации Мотыгинского района от 28.09.2020 истец был уведомлен о включении в список на получение жилищной социальной выплаты на 2021 года. Однако, в письме от 27.04.2021 за исх. № 1286 был уведомлен о том, что Министерство строительства Красноярского края вернуло учетное дело, сформированное для получения государственного жилищного сертификата, т.к. в нем отсутствует подтверждение о совместном проживании истца и его отца на дату его смерти. Далее было получено уведомление о снятии с учета от 24.08.2022 № 76, согласно которого он был снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории "пенсионеры", в связи с отсутствием в деле подтверждения его совместного проживания с отцом на дату его смерти. Так как на момент смерти отца истец проживал с ним совместно и вел общее хозяйство, то считает, что право на получение безвозмездной субсидии должно сохраниться за ним, как за членом его семьи.

В судебном заседании истец Зайцев А.Б. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что его родители ФИО1 (отец) и ФИО6 (мать) проживали по адресу: п. <адрес>. Он, его жена ФИО7 и двое детей ФИО8 и ФИО9 проживали семьей по адресу: <адрес>2. 20 марта 2013 года развелся с женой и переехал жить к родителям на <адрес>. Жена осталась проживать в его квартире по <адрес> и жила там до 2014 года. Затем жена переехала жить по другому адресу, а в квартире по адресу: <адрес> стал проживать его сын ФИО10 с семьей. Таким образом, с марта 2013 года и до смерти отца и матери проживал с ними по адресу: п. <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Казаченок М.В., действующая по доверенности № 07 от 17.01.2023, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - Министерства строительства Красноярского края в суд не явился. Представитель Министерства - Никитина Н.В., действующая по доверенности от 01.01.2023 № 82-45/2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указала, что юридически значимыми обстоятельствами в рамках рассмотрения настоящего спора является вопрос о совместном проживании. Зайцев Б.П., ранее состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом в категории "пенсионеры" с 01.03.2001. Получатель социальной выплаты, Зайцев Б.П., проживал по адресу: п. <адрес> <адрес>. Сын получателя социальной выплаты, Зайцев А.Б., был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Поскольку отсутствует подтверждение о совместном проживании Зайцева А.Б. с получателем социальной выплаты ФИО1 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ, Зайцев А.Б. на основании распоряжения администрации Мотыгинского района от 19.08.2022 № 389-р снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом. Постановка на учета граждан, проживающих в Мотыгинском районе, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом, относится к полномочиям администрации Мотыгинского района Красноярского края.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 в соответствии с нормами данного закона.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании ст. 3 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" органы местного самоуправления Мотыгинского муниципального района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг.

На основании подпункта "г" пункта 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти. СК РФ закрепляет общие нормы отнесения граждан к членам семьи.

Статья 2 СК РФ относит к членам семьи супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

В соответствии с главой 15 СК РФ к другим членам семьи относятся братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы, а также лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте "в" пункта 17 Правил.

В силу подпункта "з" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012. Подпункт "з" пункта 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно абз. 8 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п. 17.2. Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" применительно к условиям основного мероприятия членами семей граждан - участников основного мероприятия, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Мотыгинского района о постановке его на очередь на получение жилищной субсидии. Членом его семьи на тот момент являлась его супруга ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан участником федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 25.07.1998 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", по категории "пенсионер", с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в возрасте 85 лет, умер.

ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО1 - ФИО6 обратилась с заявлением о смене заявителя по федеральной программе.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению № 302-р Главы Мотыгинского района, ФИО1 в связи со смертью был снят с учета на получение жилищной субсидии, с сохранением право на получение социальной выплаты за супругой умершего - ФИО6 (с учетом даты постановки на учет ФИО1 - 01.03.2001).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением о включении ее в состав участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", указав сына - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была признана участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в возрасте 89 лет, умерла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - сын ФИО1 и ФИО6, обратился с заявлением, в котором просил в связи со смертью ФИО6, состоявшей на учете в качестве имевшей право на получение жилищной субсидии, с даты ДД.ММ.ГГГГ, считать его получателем жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № 102-р Главы Мотыгинского района, ФИО6 была снята с учета, с сохранением права на получение жилищной субсидии, по категории "пенсионер", за Зайцевым А.Б.

11.03.2020 Зайцев А.Б. подтвердил свое участие в ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации " в 2021 году.

25.01.2021 Зайцев А.Б. обратился с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края.

Согласно данным паспорта, Зайцев А.Б. в период с 24.11.1992 по 22.12.2017 состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>2; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В период с 17.01.1986 по 20.03.2013 Зайцев состоял в зарегистрированном браке с ФИО13

По состоянию на 18.01.2021 общая продолжительность стажа работы Зайцева А.Б. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 28 лет 7 месяцев 3 дня. Время нахождения на пенсии по старости или на пенсии по инвалидности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 3 года 7 месяцев 19 дней. Общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или на пенсии по инвалидности в указанных районах и местностях составляет 32 года 2 месяца 22 дня.

Решением Мотыгинского районного суда от 21.01.2020 был установлен факт родственных отношений между ФИО2 и ФИО6 За ФИО2 признано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> как принятое фактически наследственное имущество, оставшееся после смерти матери ФИО6

Согласно выписке из Росреестра, Зайцев А.Б. имел в собственности в период с 20.03.2013 по 19.11.2020 жилое помещение по адресу: <адрес>; в период с 04.11.2020 по 20.11.2020 жилое помещение по адресу: <адрес>.

24.08.2022 Зайцев А.Б. был уведомлен о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории "пенсионеры" в связи с утратой права, на основании распоряжения № 389-р от 19.08.2022 первого заместителя главы администрации Мотыгинского района. Указано, что в учетном деле отсутствует подтверждение о совместном проживании ФИО2 и заявителя ФИО1 на дату его смерти.

Для установления данного факта истец обратился в суд.

В суде были допрошены свидетели ФИО14 и ФИО15, которые подтвердили факт совместного проживания Зайцева А.Б. с отцом ФИО1 в период с марта 2013 года до 03.10.2013.

Так свидетель ФИО15 в суде пояснила, что живет по адресу: <адрес> с 2010 года. Семья Зайцевых жила по соседству по адресу: пер Леспромхозовский, 23-2. С семьей Зайцевых была хорошо знакома. На момент смерти ФИО1, он проживал с женой и сыном ФИО12 Примерно за год до смерти отца, Зайцев А.Б. переехал к нему жить. Зайцев А.Б. жил с родителями постоянно, она постоянно его видела по указанному адресу, возле дома стояла его машина, он ходил в магазин, которые находится напротив дома и в котором она работает. Ухаживал за огородом. Заходила к ним домой, видела, что ему была выделена небольшая комната. Знает, что с женой Зайцев А.Б. был разведен, после чего совместно с ней не проживал.

Свидетель ФИО14 в суде пояснил, что с Зайцевым А.Б. дружит много лет, с детства. За год до смерти отца, Зайцев А.Б. переехал жить к родителем. Зайцев А.Б. в то время развелся с женой. После развода Зайцев А.Б. постоянно жил с родителями, у него была отдельная комната. Часто был в гостях у Зайцевых. После смерти отца, Зайцев проживал со своей матерью. В квартире Зайцева А.Б. проживали сначала его жена, затем сын.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Зайцев А.Б. вселился и постоянно проживал в квартире вместе с отцом ФИО1 и матерью ФИО6 по адресу: <адрес> <адрес>, вел с ними общее хозяйство. После смерти отца продолжал проживать в квартире вплоть до смерти матери.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зайцева А.Б. удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 как за членом семьи ФИО1, умершего, 03.10.2013 с учетом даты первоначальной постановки на учет - с 01.03.2001.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова