Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2013 ~ М-291/2013 от 21.11.2013

    Дело №2-291/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    с. Старое Шайгово                                                         29 ноября 2013 года

     Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе

    председательствующего Акмайкина С.Ф.

    с участием помощника прокурора Старошайговского района РМ Канглиева Р.А.

    при секретаре Кувшиновой Л.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района РМ в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в границах сельского поселения и о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старошайговского района РМ обратился в суд с данным заявлением, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ установлено наличие на территории села Новое Акшино возле домов №24 и №26 по улице Центральная несанкционированной свалки твердых бытовых отходов площадью приблизительно 50 кв.м. На месте свалки имеется бетонный контейнер, установленный для сбора мусора, который переполнен следующими бытовыми отходами - пластиковыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами, консервными банками, упаковками из-под аэрозолей, упаковочной тарой, бумагой, строительным мусором, упаковками от лекарственных средств и др. Свалка расположена частично в воде. При этом жилые дома находятся в непосредственной близости к указанной несанкционированной свалке, что влечет нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Ранее по аналогичному обращению прокурора в суд решением Старошайговского районного суда от 12.05.2012г. требование прокурора было удовлетворено, и согласно постановлению судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства от 30.04.2013г. несанкционированная свалка возле домов №24 и №26 по ул.Центральная с.Новое Акшино была ликвидирована.

В настоящее время вновь образовалась несанкционированная свалка бытовых отходов в том же месте.

В очередном заявлении прокурора обращается внимание на то, что функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Новоакшинского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, в связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоакшинского сельского поселения и обязать ее в срок до 01 февраля 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную возле домов №24 и №26 по улице Центральная в с.Новое Акшино Старошайговского муниципального района с приведением земельного участка на месте ее расположения в пригодное для использования состояние.

В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района РМ Канглиев Р.А. заявление прокурора поддержал по основаниям, изложенным в нем.

И.о. главы администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ Кечайкина О.К. в суде требования прокурора признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации», п.19 ч.1 ст.6 Устава Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района, ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

    В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. На территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

В силу требований ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положениям Устава Старошайговского сельского поселения организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Старошайговского сельского поселения.

Пункт 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, запрещает противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями использовать под складирование материалов, оборудования и тары.

Из акта по результатам проверки исполнения законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления, проведенной 18.11.2013г. пом. прокурора Старошайговского района РМ Канглиевым Р.А. с участием и.о. главы администрации Новоакшинского сельского поселения Кечайкиной О.К., копий фотоснимков, усматривается, что на территории села Новое Акшино Старошайговского района возле домов №24 и №26 по улице Центральная обнаружена свалка бытовых отходов площадью приблизительно 50 кв.м., где находится бетонный контейнер для сбора мусора, возле которого имеются бытовые отходы: пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, упаковочная тара, строительный мусор, упаковки из-под лекарственных средств и др. Данная свалка является несанкционированной и частично расположена в воде, которая не является проточной.

Установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности жилые дома расположены в непосредственной близости с указанной несанкционированной свалкой, что может повлечь случайные возгорания мусора вблизи домов, в связи с чем возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан.

Вступившим в законную силу решением Старошайговского районного суда от 12.05.2012г. аналогичное требование прокурора удовлетворено.

Из постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства от 30.04.2013г. несанкционированная свалка возле домов №24 и №26 по ул.Центральная с.Новое Акшино была ликвидирована.

Таким образом, установлено, что после исполнения вышеуказанного решения суда от 12.05.2012г. в том же месте вновь образовалась несанкционированная свалка бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ обязанностей по организации сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, что явилось причиной возникновения несанкционированной свалки, функционирование которой нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению ввиду обоснованности.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

     Заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, находящейся возле домов №24 и №26 на улице Центральная в селе Новое Акшино Старошайговского муниципального районаРеспублики Мордовия.

     Обязать администрацию Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в срок до 01 февраля 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся возле домов №24 и №26 на улице Центральная в селе Новое Акшино Старошайговского муниципального района РМ с приведением земельного участка на месте ее расположения в пригодное для использования состояние.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Председательствующий:                                                   С.Ф. Акмайкин