Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2023 (2-10984/2022;) ~ М-9488/2022 от 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года                         г. Сургут    

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/2023 по исковому заявлению Изотова А. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о включении периодов работы в общий и специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Изотов А.С. обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности общего стажа и стажа работы по Списку №, при этом часть периодов в страховой и специальный стаж включены не были.

С учетом увеличения требований, просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 5 дней) в качестве слесаря-сантехника 4 разряда в ВКПО по производству напитков <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 11 дней) в качестве сантехника 4 разряда малого предприятия «Ревон» <адрес> в <адрес>;

включить в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика бериллиевого производства;

обязать ответчика назначить Изотову А.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, в представленном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ГУ-УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре. С ДД.ММ.ГГГГ правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Изотов А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы по Списку №.

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж истца на дату подачи заявления составляет: 1) страховой – 18 лет 7 месяцев 5 дней; 2) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 11 лет 5 месяцев 5 дней, 3) работы по Списку № 1 отсутствует; 4) работы по Списку № 2 – 2 года 18 дней.

В то время как для назначения пенсии мужчине в 55 лет требуется 20 лет страхового стажа, стажа работы по Списку № 1 – 7 лет.

Из отзыва на исковое заявление следует, что юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий:

- работа в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии;

- уплата работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам;

- наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ;

- достижение соответствующего пенсионного возраста;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В соответствии с п.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Таким образом, в стаж работы по Списку № не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ульбинский металлургический завод», так как согласно поступившему на запрос Пенсионного фонда ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение льготных пенсий по Списку № и № отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списках №,2, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности и в производственных лабораториях, а также на сборе, транспортировке и захоронении отходов производства подраздел 20 обогащение бериллиевого сырья, производство бериллия и его соединений (позиция 12420000-17541).

Согласно п. 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У, если в Списках 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

В силу Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

Таким образом, условием для досрочного назначения пенсии по заявленному истцом основанию является выполнение им подземных работ в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что периоды работы истца в <адрес> имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, дополнительные сведения об уплате страховых взносов требуются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной трудовой книжки на имя Изотова А.С. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в ОАО «Ульбинский металлургический завод» аппаратчиком 4 разряда цеха № бериллиевого производства с испытательным сроком три месяца в соответствии с индивидуальным трудовым договором, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд аппаратчика там же, ДД.ММ.ГГГГ трудовой расторгнут в связи с сокращением штата работников.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № ДД.ММ.ГГГГ/7232 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Ульбинский металлургический завод», Изотов А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно работал в обо вредных условиях труда ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 07 дней). Постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) был занят в технологическом процессе производства бериллия и его соединений. Вся работа проходила в условиях бериллиевой вредности, в качестве: аппаратчика в цехе 1 бериллиевого производства, что предусмотрено: Списком №, разделом XXIV, подразделом 20, пунктом 12420000-1754. Цех 1—производство бериллия и его соединений.

Согласно п. 138 Приложения 2. ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» бериллий и его соединения имеют 1-ый класс опасности (по ГОСТ 12.1.007-76-вещества чрезвычайно опасные), ПДК в воздухе рабочей зоны 0,001 мг\мЗ. Характеристика труда: особо вредные условия труда, обусловленные чрезвычайно вредным воздействием бериллия и его соединений на организм человека.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Изотов А.С. пользовался льготами:

-сокращенный 6-ти часовой рабочий день;

-дополнительный отпуск за особо вредные условия труда - 28 календарных дней;

-IV сетка оплаты труда (специальные условия);

-лечебно-профилактическое питание.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Изотову А.С. были установлены вторые профессии, соответственно: стропальщика; водителя электропогрузчика; машиниста мостовых (козловых) кранов. Вторые (смежные) профессии были установлены для решения производственных задач, Изотов А.С. продолжал выполнять работы по основной профессии аппаратчика.

Основанием выдачи справки указаны: архивная личная карточка формы Т-2, хранится в архиве АО «УМЗ». Расчетные ведомости на выплату заработной платы за 2001-2009 гг, хранятся в архиве АО «УМЗ». «Список цехов, участков, профессий и должностей с особо вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск сокращенный рабочий день, лечебно - профилактическое питание по бериллиевому производству», утвержденный директором завода ДД.ММ.ГГГГ. Списки пересматриваются по мере возникновения необходимости, хранятся в архиве АО «УМЗ» и в подразделении. Приказы по личному составу за 2001-2009 гг, архивные выписки прилагаются. «Правила обеспечения промышленной безопасности при производстве бериллия, его соединений», утверждены МИР РК Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Рабочие инструкции пересматриваются через 5 лет, хранению не подлежат, характер работы и условия труда не менялись.

Характер работ в вышеперечисленных должностях дает право Изотову А.С. на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, по Списку №.

АО «Ульбинский металлургический завод» является хранителем архива и несет полную материальную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.

Из справки АО «Ульбинский металлургический завод» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в январе 2002 года Изотову А.С. предоставлялся 1 раб. день без сохранения заработной платы, предоставлены административные отпуска не по вине работника: в июле 2003 года - 10 р.д., в августе 2003 года – 21 р.д., в октябре 2003 года 12 раб. дней, в январе 2004 года – 20 р.д., в сентябре 2004 года – 3 раб. дня, в декабре 2008 года – 1 раб.день, итого 68 рабочих дней.

Справкой АО «Ульбинский металлургический завод» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено ежемесячное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

При установленных обстоятельствах, учитывая подтверждение работодателем факта особого характера работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание сведения о наличии административных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, поскольку факт уплаты страховых взносов в ПФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден соответствующей справкой работодателя, материалами дела не опровергнут, суд полагает, что включению в стаж работы по Списку № подлежит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением 68 рабочих дней.

Трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), факт работы подтвержден сведениями трудовой книжки, сомнений относительно подлинности которые не вызывают, доказательств уплаты страховых взносов до 2002 года не требуется, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Включенного судом стажа работы по Списку № в размере более 7 лет, при наличии страхового стажа в 20 лет, достаточно для назначения истцу пенсии в возрасте 53 лет (достиг ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем требование о назначении пенсии истцу с даты достижения 53-летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, а решение об отказе в назначении пенсии не может быть признанно законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Изотова А. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о включении периодов работы в общий и специальный стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность включить Изотову А. С.:

в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности аппаратчика бериллиевого производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением 68 рабочих дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре назначить Изотову А. С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.

Судья Л.М. Никитина