Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2022 ~ М-118/2022 от 27.06.2022

Дело № 2-189/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Тээли                                                        3 ноября 2022 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Куулар А.М., при секретаре Ч., с участием представителя истца - заместителя прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района К. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем приобретения резервного источника электропитания в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва К. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к <данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>), указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в образовательных учреждениях Бай-Тайгинского района. В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 05.04.2013 №44-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. По результатам проверки установлено, что в <данные изъяты> не имеется резервного источника электропитания, отсутствие которого может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, срыву учебного процесса во время отключения электропитания. Просит обязать <данные изъяты> устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем приобретения резервного источника электропитания в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного разбирательства по делу ненадлежащий ответчик <данные изъяты> заменен с согласия прокурора на надлежащего ответчика – администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», а <данные изъяты> привлечена в качестве третьего лица.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представители ответчика – администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», третьих лиц - <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не подавали, об уважительности неявки суду не сообщали.

Неявка надлежащим образом извещенного ответчика, также третьих лиц не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Пунктами 4 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 6 названного Закона обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Исходя из указанных положений, в настоящем случае организация бесперебойного электроснабжения муниципального района, в том числе дошкольных учреждений, в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, установлено, что в случае возникновения не регламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 № 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила). Согласно пункта 1.2.18 Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам первой категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; ко второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В соответствии с пунктом 1.2.19 Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п. Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 № 194, электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, должны отвечать надежности электроснабжения I категории; комплекс остальных электроприемников должен отвечать надежности электроснабжения II категории.

Согласно справке по результатам проверки, составленной помощником прокурора Бай-Тайгинского района, в <данные изъяты> не имеется резервного источника электропитания, отсутствие которого может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, срыву учебного процесса во время отключения электропитания.

Из информационного письма начальника <данные изъяты> следует, что из-за отсутствия финансирования на покупку резервных источников электроснабжения в 13 общеобразовательных учреждениях, среди которых <данные изъяты>, не имеется резервных источников электроснабжения.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что в <данные изъяты> не имеется резервного источника электропитания.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Бай-Тайгинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие в образовательной организации независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым.

Установленный судом срок для исполнения решения суда, отвечает требованиям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести резервный источник электропитания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2022 года.

Председательствующий                                      А.М. Куулар