Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2024 ~ М-315/2024 от 01.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2024-000548-10                         Дело №2-434/2024

23 мая 2024 года г. Омутнинск, Кировская область    

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителей ответчика Ушаковой Л.В., Тороповой С.Е., представителя третьего лица Кириллова К.С.,

помощников прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф., Степаненко Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный не исполнено в установленный срок предписание ОНДиПР по устранению нарушений противопожарной безопасности. 23.08.2023 прокуратурой района в адрес главы Омутнинского района внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены. Просил суд возложить на МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области обязанность устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно: установить прибор приемно-контрольный охранно-пожарный «ВЭРС-ПК» и панель охранно-пожарной сигнализации «Контакт GSM» в здании МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на эвакуационных путях 1 и 2 этажа здания МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ оборудовать напольное покрытие с пожарной опасностью не ниже, чем класс КМ2; автоматические установки пожарной сигнализации и систему оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (системы) привести в работоспособное состояние в здании МКОУ СОШ №2 с УИОП АДРЕС ИЗЪЯТ

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области обязанность устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно на эвакуационных путях 1 и 2 этажа здания МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ оборудовать напольное покрытие с пожарной опасностью не ниже, чем класс В2, Д3, Т2, РП2.

В судебном заседании представители истца помощники прокурора Омутнинского района Кировской области Копытов В.Ф., Степаненко Р.С. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В представленных до судебного заседания возражениях на исковое заявление ответчик просил удовлетворить исковые требования прокурора частично, дать отсрочку для устранения замечаний по устранению нарушений до 01.09.2025.

Представители ответчика МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области Ушакова Л.В., Торопова С.Е. в судебном заседании согласились с заявленными требованиями, просили установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025.

Представитель ответчика МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области Торопова С.Е. представила письменное заявление о признании исковых требований, письменное заявление приобщено к материалам дела, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области Кириллов К.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил установить срок для исполнения решения до 01.09.2025 с учетом объема работ, недопустимости проведения ремонтных работ период учебного года.

Третье лицо ГУ МЧС России по Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на руководителей организаций, а ответственность за нарушение данных требований - на собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Статьей 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях.

Так, частью 6 настоящей статьи установлена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости, которая приведена в таблице 28 к настоящему Федеральному закону, согласно которой показатели пожарной безопасности напольного покрытия должны быть не более В2, Д3, Т2, РП2.В судебном заседании установлено, что на основании решения от 16.01.2023 начальника ОНДПР Омутнинского района, в отношении МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области, ДАТА ИЗЪЯТА проведена проверка исполнения требований предписания *** от ДАТА ИЗЪЯТА об устранении нарушений требования пожарной безопасности.

Актом внеплановой выездной проверки гос. инспектора Омутнинского района по пожарному надзору от ДАТА ИЗЪЯТА проведенной в отношении МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области по адресам: 612711, АДРЕС ИЗЪЯТ 612711, АДРЕС ИЗЪЯТ, установлено невыполнение пунктов *** 10 предписания *** от ДАТА ИЗЪЯТА.

По результатам проверки ОНДПР Омутнинского района ответчику выдано предписание *** от ДАТА ИЗЪЯТА об устранении нарушений требований противопожарной безопасности, в том числе, нарушения требований ч. 7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, а именно: на эвакуационных путях 1 и 2 этажа применяется напольное покрытие с более низкой пожарной опасностью, чем класс КМ2, установлен срок исполнения - 01.08.2023.

ДАТА ИЗЪЯТА и.о. прокурора Омутнинского района Кировской области в адрес главы администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности, в том числе, в части нарушений, указанных в предписании ОНДПР Омутнинского района №1/1 от 10.02.2023 (л.д.17-19).

Из ответа администрации МО Омутнинский муниципальный район от 17.01.2024, следует, что нарушения не устранены, определена стоимость устранения нарушений в МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт.Восточный (л.д.16).

Из показаний свидетелей Ф.И.О.1 старшего инспектора ОНДПР Омутнинского района, Ф.И.О.2 и.о. начальника ОНДПР Омутнинского района, следует, что по результатам проведенной проверки ответчику выдано предписание №1/1 от 10.02.2023 об устранении нарушений требований противопожарной безопасности, в том числе, относительно напольного покрытия на эвакуационных путях. В настоящее время нарушения, указанные в предписании от 10.02.2023, не устранены. На путях эвакуации напольное покрытие должно соответствовать требованиям противопожарной безопасности, вне зависимости от того является образовательное учреждение дошкольным или недошкольным. На линолеум, расположенный на путях эвакуации, отсутствует сертификат, в связи с чем, невозможно оценить его соответствие требованиям пожарной безопасности, по этому было указано нарушение. В предписании неверно указана часть статьи 134 ФЗ, требование к напольному покрытию установлены частью 6 указанной статьи. В настоящее время категория пожарной опасности КМ2 включает в себя категории В2, Д3, Т2, РП2.

На момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от 15.04.2024 директор МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт.Восточный предоставила представителю Тороповой С.Е. право на признание исковых требований.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Омутнинского района Кировской области. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих выполнению работ, особенности деятельности ответчика и невозможности выполнения ремонтных работ в ходе образовательного процесса, полагая разумным и достаточным установить данный срок до 01.09.2025.

Согласно положениям Устава МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области, учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (п.1.2). Место нахождения образовательной организации: юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ (п. 1.4). Школа является казенным учреждением, общеобразовательной организацией (п.п. 1.5). Главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (п. 11.4). Согласно п. 12.1 Устава имущество закреплено за образовательной организацией на праве оперативного управления.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз.8 ст. 6 БК РФ).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст.38.1 БК РФ).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 БК РФ).

Исходя из организационно-правовой формы МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области, учредителем которого является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район, и, как собственник муниципального имущества, производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика по исполнению требований пожарной безопасности за счет средств муниципального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области в срок до ДАТА ИЗЪЯТА устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно на эвакуационных путях 1 и 2 этажа здания МКОУ СОШ №2 с УИОП пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, оборудовать напольное покрытие с пожарной опасностью не более, чем В2, Д3, Т2, РП2.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 23.05.2024.

Судья                                 О.В. Харина